在1月至8月“抓项目促发展”综合考评中拿下第一名 晋安勇夺佳绩靠的是什么？

在晋安区的努力下，福州宜家项目从拿地到开工只花了近10个月时间。（资料图片）

福州晚报记者 陈长森 何佳媛/文 陈建国/摄

今年1月至8月，晋安区在“抓项目促发展”专项行动综合考评中拿下全市第一名。论资源禀赋和基础条件，晋安并不突出，拿下第一名靠的是什么？

福州宜家项目相关负责人道出了许多落地晋安的企业的心声：“晋安区的干部主动联系企业，派专人对接项目，让我们各项工作推进起来事半功倍。”

晋安区“抓项目促发展”办公室负责人林向阳说：“我们的工作特别扎实，积极为企业解决实际问题，对重点项目更是提供了保姆式的服务。”

机制：每周一次项目推进会 坚持两年多

每周六下午，晋安区各乡镇（街道）和区直部门负责人都会在项目推进例会上碰头。从2016年8月至今，除了春节、国庆长假，项目推进例会从不间断，晋安区政府主要领导主持会议。

项目施工需要场地、规划报批需要调整……项目建设中遇到的各种问题都拿出来现场讨论，当场拟定解决方案，绝不拖泥带水。

“把项目推进例会雷打不动地坚持下来，是很不容易的事情，现在已经成了干部们的习惯。”林向阳说，“不仅晋安区的干部会参加，和项目有关的市直部门、项目业主单位，甚至业主单位的主管部门也会来参加。我们对重大项目实行‘6 X’部门会商，就是发展改革、建设、环保、经信、商务、国土部门再加上不确定的其他部门，根据项目特性来决定，会议上直接解决项目的实际问题。”

每个月，晋安区委书记也会主持召开一次例会，听取项目进展汇报。项目推进会解决不了的个例问题，区委随时介入，帮助解决。

比如，泉头旧改区域有一条村道需要改造成施工便道，但周边项目密集，稍有不慎就会“卡脖子”，导致大家都不能顺利施工。在例会上得知情况后，晋安区立即介入协调，根据周边项目用地的推进情况，合理规划调整了各个相邻项目的临时占用地块，使得几个项目互不影响顺利推进。

创新：成立项目前期推进组 实行“异地攻坚”

晋安还推出了一个创新举措，用于支持“抓项目促发展”行动，成立了一个以常务副区长为组长的前期工作推进组（以下简称“前期组”）。

一个项目有多少前期工作呢？晋安区前期组办公室负责人林孝信介绍，大致需要完成15个主要审批节点，包括规划选址、用地预审、环评、用地规划许可、建设用地批准书、工程规划许可证、施工许可证等，涉及的部门非常多。

“大部分项目的前期手续都在市一级办理，大部分企业需要解决的问题都涉及市一级。办手续的过程需要赶上一个个时间节点，如果企业误了一个节点，就很可能导致项目无法按时开工。”林孝信说，“我们前期组就像企业和市直部门之间的‘润滑剂’。我们站在企业的角度，寻求市直部门的指导和支持，为企业寻找到最优的解决方案。全程做好项目推进过程中的生产要素保障及开工建设中具体问题的协调，倒排落地计划，明确工作时限，提高项目前期手续办理的速度，进而实现‘以地招商、实体招商、点对点招商、一对一招商’”。

截至目前，晋安区前期组已经针对131个地块制定了月度推进计划，已有41个项目顺利开工。

由于各个乡镇（街道）任务压力不平衡，晋安区创新提出了“异地攻坚”的办法，安排任务较轻的乡镇（街道）支援任务较重的乡镇（街道），集中优势兵力打好攻坚战。

晋安区首个试行“异地攻坚”的项目——泉头农场片区改造项目房屋征收工作去年启动，由于历史原因，泉头农场、泉头村的征迁工作难度大。象园街道抽调精干力量“成建制”进驻泉头农场“异地作战”，与区农林水局、福州地源房屋征收工程处、泉头农场、泉头村成立“五位一体”的项目指挥部，凝心聚力共同推进工作。今年8月28日，泉头农场片区改造项目出让地的房屋征收工作圆满完成。

此外，近期启动的鼓山镇后埔村及周边地块旧改项目，由王庄街道“异地攻坚”，也已基本完成房屋丈量和前期宣传工作。

服务：政府主动找企业 提供保姆式服务

在服务企业方面，林向阳很有信心。“我们对重大项目都提供了保姆式服务，常常是政府找企业争取项目。宜家就是最好的例子。”

2007年，宜家（中国）投资有限公司有意落地福州，但没有找到合适的地块。晋安区的干部一直把这件事记在心上，甚至奔赴上海积极洽谈争取，又安排专员负责对接，提供保姆式服务。无论宜家工作人员什么时候抵达福州办事，晋安的“宜家专员”都在机场守候对接。宜家福州项目筹备工作人员曾提出需要一份地块周边现状的材料，隔天，他们的邮箱里就出现了这份材料，而且内容比他们需要的还详细。

为了省去宜家挨个部门了解情况的麻烦，晋安区领导出面协调，请来市规划局、市建委等10多个市级相关单位，共同为宜家的评估团队解答疑问。去年12月20日宜家拿地的当天，晋安的干部就开始与时间赛跑。当晚8时许，“福州宜家家居有限公司”的证照和印章全部办妥，并完成外资投资企业备案。这些事项通常需要5天才能办完，而晋安在10个小时内就做到了。今年10月12日，福州宜家项目正式开工，从拿地到开工只花了近10个月时间，提供了晋安区服务企业的范本。

麦克赛尔日立数字映像总部项目因为厂房被省儿童医院项目征收，遇到了困难。为了留住好项目，晋安区立即帮忙协调。企业通过协议出让的方式，获得了区位不亚于原厂的27亩土地使用权，计划用于建设总部和厂房。这个项目预计下个月可动工建设。

如果把项目投产比作一个生产链条，那么晋安区就是加速器，整合各个环节，让项目落地不断提速。

激励：一线提拔重用干部 提振干事创业精气神

每周一晋安区的干部们都能收到项目推进例会的会议纪要，还有项目进展的材料和任务时序表格等，新一周的工作方向、重点内容一目了然。坚持参加项目推进会两年多，林向阳感受到了锲而不舍带来的影响，会议不仅解决实际问题，还提振了晋安区干部干事创业的精气神。

为了让干部焕发出在基层干事创业的热情，晋安区多方鼓舞士气，出台拓宽事业干部成长渠道等正向激励措施，对不作为慢作为乱作为的干部实行谈心提醒、不点名批评、点名批评、问责调整等措施。今年初以来，晋安区从一线提拔重用干部53人，及时“下调”干部6人。

郑忠棋去年在担任鼓山镇原人大主席期间，负责连潘棚户区凤坂片扫尾、横屿组团等项目工作，他带领攻坚办干部奋发有为，完成攻坚任务58项、征迁交地任务4项等。由于表现突出，今年2月他升任新店镇党委副书记、镇长。

潘玉华此前在晋安区商务局担任副局长、主任科员，主要负责全区招商工作。凭借丰富的基层乡镇（街道）工作经验和专业的业务水平，他将全区的招商资源和各类信息熟记在心，通过不断积累，成为领导、招商小分队和投资者眼里的活地图和资料库。去年至今年上半年，晋安区招商工作在全市综合考评中都排在第一名。今年8月，潘玉华升任区经信局党组书记、局长。

通过一线考核，晋安区让干部实现了干与不干、干多干少、干好干坏真正不一样，全区干部干事创业劲头十足。