仓山：问天要地，奋力打造现代化国际城市先行示范区

突出实用，创新土地资源节约集约新体系

“深挖每一块土地的价值，加快低效用地的盘活，为城市建设和产业发展争取更多的空间，努力在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山”仓山区政府负责人说道。

打开电脑上的“节约集约利用评价系统一张图平台”，点击“各类用地开发利用现状、规划指标、预测地价、开发成本和预计收益、开发潜力评分”等栏目信息，仓山区自然资源和规划局工作人员结合仓山区近年来出台的相关政策和片区控规，就能迅速了解地块的开发利用形式和发展潜力根据自然资源部的工作部署，仓山区成为2019年度城市建设用地节约集约利用状况详细评价全国十个试点城市(仓山区作为唯一一个区级行政区域参加)，通过摸底全区16万幢建筑状况和全区建设用地现状、用地规划情况，构建了详细评价标准、评价系统和评价成果库等评价体系，有效解决“利用效益评价”的难题，为空间使用“把脉会诊”，为全区产业用地开出了数字化“药方”。

“橘园洲待收储地块A、C、D、E四个地块位于乌龙江畔，三环路旁，交通便利，周边产业有一定规模，开发强度大，建筑景观要求高，可采取政府收储开发，国企代建的模式开发利用，以快速形成产业引导。”这是仓山区根据详细评价成果体系开出的一张“药方”。

目前，橘园洲片区一期四个项目进展迅速，成效显著。A项目占地面积47亩，5栋15万平方米高标准厂房历时387天建设完工，并交付锐捷网络、宝宝巴士等企业入驻，从原来年产值不足1亿，一跃提高至80亿以上；D项目占地面积40.6亩，总建筑面积13.3万平方米，目前已竣工，引入省重点企业亿力集团等企业，年产值将从2亿元跃升到约50亿元；C项目占地面积32.4亩，总建筑面积10.6万平方米，2022年12月份已竣工，拟建设成为集“生产、培训、研发、生态、服务”于一体的都市型产业园区，预计年产值将从11亿元跃升到50亿元；E项目占地面积28.56亩，总建筑面积6.9万平方米，于2022年1月以全省首宗“标准地+”模式成功出让，目前已结构封顶，将打造百亿级“锐捷网络智能制造科创园”。

“园中园”的举措是仓山区根据详细评价成果体系开出的一张独特的“药方”。它充分论证并形成了仓山区原来部分园区内厂房存在闲置、土地低效利用等评价结果，同时结合仓山区产业发展导向、厂房用地性质及建筑结构等要素，提出“园中有园，以改代拆”的独特提升改造策略。

“先租后让”“弹性年限”是详细评价成果体系开出的破解产业用地成本高这个疑难杂症的一剂“特效药”。仓山区积极探索，抓住“成本”这个“牛鼻子”，以“先租后让”“弹性年限”等方式拟定精准的出让方案，在企业发展起步阶段，极大的降低对资金的占用，使企业能尽快地建设投产，直接降低了企业用地成本。

通过评价与实践的良性互动，在评价方法、成果应用等方面不断创新，形成了不少亮点，使区域规划有了更科学的依据，也促使正在推进的产城融合更精致，目前，该项试点已完成，试点经验在自然资源部官网向全国介绍推广。