福州确定20个路口建电子执法系统 限行无绿标车

福州新闻网5月28日讯(福州晚报记者 雷岩平 何佳媛/文 赵铮艳陈建国/摄)市环保局昨日发布了去年我市环境状况公报,去年有27天空气质量超标,超标因子包括二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧。

虽然去年我市空气质量在全国74城中列第七位,但今年初以来却出现下滑,已经连续两个月跌出前十名。环保部门力争找到提升空气质量的方法。

空气:

去年27天空气质量超标

去年福州市城区环境空气有效监测天数337天,达标天数310天,达标率92%,低于2013年的94%。全年27天超标,超标因子包括二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧。

去年福州城市空气质量综合指数4.11,市区及各县(市)空气质量由好到差依次为永泰、长乐、福州市区、连江、闽侯、福清、闽清、罗源。

去年福州市城区降水pH均值为5.13,酸雨率54.3%。

今年空气质量排名下滑

去年,我市空气质量在全国74城中列第七位,厦门列第八位。

今年1月至4月,我市空气质量排名出现下滑,1月第八、2月第七、3月第十五、4月第十七,去年1月第五、2月第三、3月第十二、4月第十三。

然而,今年1月至4月,厦门空气质量却保持前列,1月第五、2月第三、3月第六、4月第四。我省其他设区市也保持了较好的空气质量。根据省环保厅此前发布的今年一季度和3月份空气质量排名,福州在各设区市中均排在最后一位。

专项整治PM10污染物

市环保局相关负责人表示,已经意识到空气质量排名下滑,特地到厦门取经,力争找出提升空气质量的方法报市政府研究,近期我市拟出台六方面的措施。

一是施工扬尘的治理。“目前影响福州空气质量的主要因子还是PM10和氮氧化物。”该负责人说,“通过对比,我们发现福州的工地扬尘较为严重。据初步统计,福州现有建设工地和拆除工地逾1500个,工地裸露施工的情况较为严重,围挡、覆盖、洒水等抑尘措施不到位,而厦门的工地目前做得比较好,基本上都有围挡、覆盖,还配置了喷雾车。我们向市政府建议专项整治PM10污染物,市政府也专门对此进行了研究,近期有望部署PM10污染物整治相关工作。城乡建委是工地管理的责任部门,对工地扬尘也很重视,已经开始采取措施。”据了解,我市已在个别工地开展PM10污染物整治的试点,内容包括围挡、覆盖、洒水,还配置了喷雾车,试点经验将向全市推广。

增加道路保洁频次

二是增加道路保洁频次。厦门的道路扬尘控制得非常好,路面保洁非常到位。福州目前受工地施工的影响,如奥体片区、地铁沿线、三环路、宝龙周边都有很多大工地,造成道路扬尘污染十分严重。“雨天很泥泞,晴天风一吹就扬尘,影响了我市的PM10和PM2.5数值。”该负责人说,“城管委已经开始采取措施,各区也加大了道路保洁冲洗力度,特别是增加保洁频次,如在清晨4点至6点增加一次道路保洁等。”

逐步取缔路边烧烤摊

适当控制大排档

三是烧烤摊和大排档的污染治理。我市在师大学生街、宝龙、王庄等地有很大数量的路边烧烤摊和大排档,厦门则已经基本上控制取缔了。我市也计划逐步取缔路边烧烤摊,大排档则要适当控制。

四是焚烧垃圾污染的治理。“在厦门基本上看不到焚烧垃圾的报道,而福州本地媒体则频繁报道焚烧垃圾行为,群众反映也很强烈。”该负责人说,“针对仓山、晋安等焚烧垃圾高发地区,当地区政府已表态要加大卫生保洁的力度,禁止焚烧垃圾现象的发生,因为随意堆放垃圾才会导致焚烧垃圾。”

无绿标车限行区20个路口

年底前建电子执法系统

五是氮氧化物的控制。福州氮氧化物的成因主要是黄标车尾气污染持续增长,目前福州机动车的增长速度非常快,每个月有1000多辆新车登记,另有4.4万辆高排放、高污染的黄标车还没有淘汰。市环保局已上报了氮氧化物污染物专项整治工作方案,市政府近期已讨论此事,今年将通过加大黄标车的淘汰力度,把2005年之前注册的黄标车淘汰完毕。福州已经在逐步扩大黄标车的限行区域,接下来要加大黄标车闯禁行和冒黑烟车辆的查处力度,在重要路口增设检查点位,倒逼黄标车淘汰。我市正在建设无绿标车限行区域的电子执法系统,有关方案已确定,年底前将在20个主要路口建起电子执法系统,为控制高排放车辆提供监督管理平台,从而更好地推进黄标车淘汰。

六是开展燃煤锅炉的整治。淘汰高污染的燃料锅炉,改用天然气等清洁能源的锅炉。火电行业要提高脱硝效率,减少氮氧化物排放量。

该负责人表示:“相信通过这些措施的实施,福州的环境空气质量经过一段时间后会有所提高。”

水质:

主要河流和城区内河

达标率均优于上年

去年我市三条主要河流功能区达标率为99.2%,优于上年的97.6%。河流主要超标因子包括五日生化需氧量、氨氮等。闽江流域福州段功能区达标率100%,高于上年的98.6%,仅有长乐、闽侯的闽江支流断面功能区达标率分别为91.7%、73.3%。敖江流域福州段全流域水质功能区达标率为100%,晋安、连江、罗源的敖江支流考核断面(含浊度)功能区达标率分别为83.3%、75%、75%。龙江流域各断面水质功能区达标率95.8%,高于上年的91.7%,倪浦桥断面水质Ⅴ类达标率为83.3%。

去年,山仔水库、东张水库除总氮、总磷外其余指标年均值均达到地表水(湖、库)Ⅱ类标准,水质处于中营养水平。西湖水质达到地表水(湖、库)Ⅴ类标准,除总氮、总磷外其余各项指标均达到地表水(湖、库)Ⅳ类标准,水质处于轻度富营养水平。

福州城区内河省控以上断面达标率为75%,高于上年的66.7%。白马河彬德闸和龙津浦港头断面的氨氮指标年均值仍超出功能区标准。

福州城区六个饮用水水源地水质达标率为100%。各县(市)城关饮用水水源地中,福清城关饮用水水源地水质达标率为99.4%,其他县(市)均为100%。

福州市近岸海域11个监测点位年均值达标率为36.4%,低于上年的54.5%,主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐等。

噪声:

建成区环境噪声

处于轻度污染水平

去年福州市建成区区域环境噪声年均值为57.8分贝,处于轻度污染水平。城区受生活噪声影响的区域面积最大,占78%;受施工噪声污染影响的噪声声级水平最高,平均为64分贝。

福州市区交通噪声年均值为69.2分贝,维持在较好的水平。在开展监测的市区62条交通干道中,交通噪声声级大于70分贝的道路累计长度为63.75公里,占总长度的34.3%。

油烟治理能否试行“绿标制”

万小英

据福州晚报5月26日报道,上月全国74个城市空气质量状况公布,福州继3月份跌出前十之后,4月份再次未进前十名。这应该引起市民和相关部门的重视。

说福州有“福气”,其中包括空气质量好,在地理、历史等方面固然有其得天独厚的一面,但更重要的还是来自自觉而有效的保护。福州晚报近期开辟专栏,对油烟污染进行曝光与监督,归根结底也是对福州空气质量的担忧与爱护。

然而从实际效果看,似乎并不理想。据报道,环保部门相关负责人表示,力争用两年时间使城区餐饮业油烟污染问题得到有效解决。还需要两年时间?况且,即便两年时间,可以做到吗?

据不完全统计,当前,福州市仅五城区就有近2万家餐饮店,符合规划要求并经环保审批验收的不足10%。而据福州晚报2013年3月的报道,当时福州五城区内约有2万家餐饮企业,达到环保部门要求的不超过4000家,也就是不超过20%。可见,两年过去了,餐饮店环保审批验收率不升反降,而且是大幅度降低。

当然,这并不能完全怪罪环保部门工作不力,有很多因素导致油烟污染治理难。其中,相关职能部门各自为政,工商、卫生、环保等监管部门未形成合力,是主要原因之一。为什么环保评审不能成为工商部门为餐饮项目办理营业执照的必要条件呢?这种部门间没有形成监管合力,导致行政力量削弱的局面,在餐馆油烟污染治理上已是“公开的秘密”,为什么长期得不到解决?这个职能机制问题解决真的很难吗?说到底,还是环保意识不够,或许福州空气质量较好的现状“一时蒙蔽”了解决问题的急迫性。

在部门监管职能理顺之前,对油烟污染治理是否只能被动等待?其实不见得。针对机动车尾气排放污染问题,环保部门推出了排放检测的办法,对未取得绿色环保标志的机动车进行限制。对餐饮单位卫生问题,食品药品监管部门推出了“脸谱”管理,按照卫生状况,在公示牌上贴“笑脸”、“平脸”和“苦脸”。这些措施非常好,因为它们是部门行政思维能力提升的体现。除了依靠部门执行力,更主要的还是立足于提高行车者的环保意识和餐饮经营者的卫生意识,而且通过这种彰显的形式,拉动大众的监督意识。不能不说,激发全民性的意识与参与,是一种比较高明的监管办法。

由此可以得到启发:餐馆油烟管理是否也可以试行“绿标制”呢?餐饮单位是否进行了油烟净化处理,如同机动车“绿标”和卫生“脸谱”一样,环保部门也可以贴上相应标志,让就餐者一目了然。相信在环保观念日益深入人心的今天,大部分人都会选择餐饮卫生和油烟排放“双干净”的餐馆吧。因为这是一个人的文明素质和社会责任感的体现,反过来也将促进餐饮单位环保意识和行动。

俄罗斯诗人安娜·阿赫玛托娃有首诗写道:只有两件事永远不会有其自身的终结——天空的蓝和上帝的仁慈。其实并没有这么乐观,如果我们不切实负起责任,不及时合力解决问题,不突破行政思维和能力,“天空的蓝”是很脆弱的。