福州市将统一便民自行车运管机构

《闲置的便民自行车站何时启用》后续报道>>>

本报持续追踪半年，终于促成——

福州统一便民自行车运管机构

东南网2月13日报道（福建日报记者 何祖谋）

1月23日，本报以《福州便民自行车运管模式谋变》为题，就如何理顺福州便民自行车运管模式提出合理性建议。

报道刊发后，立即引起社会广泛关注。1月26日，福州市政府召开专题协调会，会议研究决定：为推动全市便民自行车项目实现统一运营、互借互还，相关企业与人员应加快做好交接工作，确保新建成的90个公共便民自行车站点在春节前投入使用。

力争部分站点先投用

2月2日上午，福州城市客运场站运营有限公司和鼓楼区所属的福州市公共自行车运营管理有限公司的双方法定代表人在《企业法人印鉴移交协议》上签字，标志着运营3年半的鼓楼区便民自行车项目并入全市统一管理，福州城市客运场站运营有限公司成为全市便民自行车项目的统一运管机构。

双方还同步办理了股权和法人变更手续。福州市公共自行车运营管理有限公司注册资本金1000万元和鼓楼区建设数据平台、监控平台投入约501万元，经市政府同意予以认定，由市财政、鼓楼区财政部门和福州城市客运场站运营有限公司负责具体对接和支付。福州城市客运场站运营有限公司并委托中介评价机构对鼓楼区已投入的资金、设备进行评估，评审工作要求2个月内完成，根据评审结果，市财政将按评估价的50%支付给鼓楼区。

按照市政府要求，马尾区公共便民自行车资产也将交由福州城市客运场站运营有限公司接管，做法参照鼓楼区执行。

福州城市客运场站运营有限公司站台管理部负责人告诉记者，由于移交时间离春节太近，而且实现数据平台、监控平台的兼容扩容和全市统一还需要一段时日，加上年关招工难，新建的90个站点要在春节前全部投用恐怕难以做到，但会力争部分站点先投用。

后期将加大市场运作

按市政府要求，全市便民自行车统一运营后，成本以审计为准，市财政进行补差。不过，今后财政投入将逐步减少，主要由福州城市客运场站运营有限公司通过公共便民自行车上的附带广告和增值服务等进行市场化运作。

锁车器是便民自行车运作的主要硬件设施，24小时全天候工作，不仅带有借车、还车及故障语音提示功能，还可通过总线通信将数据发送给站点控制器，以监控每辆便民自行车的运行情况。一般情况下，站点越多，锁车器越多，运行成本越低。

有关专家测算，每个锁车器每年的运营成本大致在3500元-5000元之间。据测算，如果开通超过500个公共便民自行车站点，将产生规模效益，每个锁车器运营成本可降至3000元左右。若政府授予站点广告、服务亭租赁、公共交通体系互联互通等资源，运营公司还可通过市场化运作，增加企业收入。

关注合营项目走向

福州城市客运场站运营有限公司负责人告诉记者，从目前方案看，还是采取之前所定的国企控股、合作经营的运管模式。“这既符合政府要求，又符合市场实际。”

综合各家媒体消息，国内城市便民自行车运管模式最为常见的是地方财政投资主导型，如浙江杭州；其他城市有的是地方财政、企业各投一部分，成立合资公司负责建设、运营，如湖南株洲；有的是地方财政不直接投资，但分期向建设、运营企业购买相应服务，如上海闵行区；有的是企业投资，政府给予政策、资源扶持，如湖北武汉。

“从实际运作效果看，有成功的典型也有失败的案例。”福州大学民建经济研究院常务副院长陈章旺教授认为，便民自行车项目是政府为民办实事项目，是民生工程，它的性质决定了政府应当自始至终担负起投资、管理、监督的责任。虽然在项目的具体操作过程中可以采取合作经营模式，这种“混合经济”也有其优越性，但从长远看，一定要慎对“谁主打、谁负责，谁投资、谁受益”的问题，否则容易导致项目走向困境。

编后>>>

去年9月，本报率先在同城媒体中对福州部分便民自行车站点建成闲置的问题进行关注，迄今为止共刊发了4组报道。发现问题、披露问题，最终是为了解决问题。可喜的是，在我们持续的努力下，地方政府和有关部门也拿出　了解决问题的充分诚意和具体措施：从确定福州便民自行车项目的运管模式到成立全市统一的项目运管机构，从要求建立共同的数据平台、监控平台到设定便民自行车站点在春节前全面或部分投用的时间表。如今距离2015年春节不到一个星期时间，时间紧、任务重，希望涉及便民自行车项目运作的各个部门、各个单位，都能以群众利益为重，加快协商步伐、加大执行力度。如果能够在春节前如期实现便民自行车站点全面或部分投用的承诺，不啻给全市人民送上一份厚重的新春贺礼；如果失信于民，必将严重伤及地方政府的形象和公信力。进展如何，我们拭目以待！