福州市将统一便民自行车运管机构

后期将加大市场运作

按市政府要求，全市便民自行车统一运营后，成本以审计为准，市财政进行补差。不过，今后财政投入将逐步减少，主要由福州城市客运场站运营有限公司通过公共便民自行车上的附带广告和增值服务等进行市场化运作。

锁车器是便民自行车运作的主要硬件设施，24小时全天候工作，不仅带有借车、还车及故障语音提示功能，还可通过总线通信将数据发送给站点控制器，以监控每辆便民自行车的运行情况。一般情况下，站点越多，锁车器越多，运行成本越低。

有关专家测算，每个锁车器每年的运营成本大致在3500元-5000元之间。据测算，如果开通超过500个公共便民自行车站点，将产生规模效益，每个锁车器运营成本可降至3000元左右。若政府授予站点广告、服务亭租赁、公共交通体系互联互通等资源，运营公司还可通过市场化运作，增加企业收入。

关注合营项目走向

福州城市客运场站运营有限公司负责人告诉记者，从目前方案看，还是采取之前所定的国企控股、合作经营的运管模式。“这既符合政府要求，又符合市场实际。”

综合各家媒体消息，国内城市便民自行车运管模式最为常见的是地方财政投资主导型，如浙江杭州；其他城市有的是地方财政、企业各投一部分，成立合资公司负责建设、运营，如湖南株洲；有的是地方财政不直接投资，但分期向建设、运营企业购买相应服务，如上海闵行区；有的是企业投资，政府给予政策、资源扶持，如湖北武汉。

“从实际运作效果看，有成功的典型也有失败的案例。”福州大学民建经济研究院常务副院长陈章旺教授认为，便民自行车项目是政府为民办实事项目，是民生工程，它的性质决定了政府应当自始至终担负起投资、管理、监督的责任。虽然在项目的具体操作过程中可以采取合作经营模式，这种“混合经济”也有其优越性，但从长远看，一定要慎对“谁主打、谁负责，谁投资、谁受益”的问题，否则容易导致项目走向困境。