福州便民自行车运管模式谋变 将采用国企控股合作经营

《闲置的便民自行车站何时启用》后续报道

福州便民自行车运管模式谋变

东南网1月23日讯（福建日报记者 何祖谋）1月16日，本报政文版以《闲置的便民自行车站何时启用》为题，追踪报道了由于涉及部门多、协调难以及资金紧等原因，福州市不少已经建成的公共便民自行车站无法通电，同时，由于运营权还没做到全市统一，已通电的站点也无法启用等现状。

报道刊发后，立即引起社会关注。18日，正值周日，福州市政府召开专题协调会，要求尽快成立全市统一的公共便民自行车运营公司和全市统一的数据平台、监控平台，实现管理系统互联互通，在五城区范围内实现便民自行车互借互还。

全市统一的公共便民自行车运营公司如何运营？它对鼓楼区、马尾区在用的便民自行车站会带来哪些影响？闲置便民自行车站的启用有无明确的时间表？带着这些问题，记者采访了相关部门。

全国形成两种运管模式

在现代城市交通体系中，地铁、公交、公共便民自行车三位一体共同推进，才能有效解决城市居民出行难的问题。从2008年开始，北京、杭州、武汉、广州等全国24个城市先后开始试点公共便民自行车项目。由于经济实力不同，各地对便民自行车项目所采取的建设和运营管理模式也不尽相同，大体上可归纳为两种：一种是建设项目时由政府主导、财政全额支出，建成后交由国有企业运营管理，如省外的杭州、太原、株洲和省内的福州鼓楼区等地；一种是项目由政府规划、由民营企业负责建设和运营管理，政府通过购买服务的方式向运营公司支付费用，如省外的惠州、深圳、苏州和省内的福州马尾区等地。

福州城市客运场站运营有限公司站台管理部负责人介绍说，财政全额拨款、由国企运营，运管模式虽然简单，但是财政负担很重；通过市场招标，把项目完全交由民营公司建设和运营，而政府通过购买服务或给予一定资源如广告、土地等方式进行补贴，风险很大。特别是如果民营企业在运营过程中忽视便民自行车项目的社会责任和公共服务职能，势必遭到市民的抱怨，也会给政府带来负面影响。

将采用国企控股合作经营

“采取国企控股、合作经营的模式，才会让福州公共便民自行车‘骑’得更远。”这位负责人表示。

他认为，通过广泛调研，分析比较全国各地运管模式，国企控股合作经营才是较为适宜的便民自行车项目运管模式。这种模式介于政府财政全额拨款和市场化运营之间；由国企控股招标或通过竞争性谈判确定一家合作单位，一般为具有研发自行车系统能力的软件公司，并由软件公司负责日常的运营管理；国企参与管理　（控股），以避免发生日常管理、服务不到位等问题。这样一方面发现问题可以得到及时纠正，另一方面也可充分发挥民营企业讲究管理效率、精简管理人员、节约人力成本等优势。