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“双眉倒竖”的大狗未系拴绳站在路旁，看起来有些吓人
东南网11月1日讯（海峡都市报记者 施建华 江方方 肖春道 毛朝青 见习记者 曾会文 文/图）
关注理由 10月29日清晨，安徽固镇县两名小学生在上学途中，遭到三条恶犬围攻撕咬，1人被活活咬死，1人被咬伤后逃命呼救。而近日台湾也发生男童被恶狗扑咬，脸部缝32针的事件。恶犬咬人的新闻再次引发市民对养犬管理现状的热议。昨日，记者走访福州市区一些小区、公园等地发现，仍有人饲养城区禁养的大型犬、烈性犬。而养狗人需到公安部门进行养狗登记，即为狗上“身份证”的规定也形同虚设。
去年7月，本报曾推出“管住恶狗伤人”系列报道，引发了福州各界对养狗扰民问题的关注。在本报的推动下，去年，福州市人大常委会已将养犬管理办法列入立法规划，代表们也联名提出议案。昨日，记者了解到，福州市人大常委会已将《福州市养犬管理条例》列入2014年立法计划，目前，各项准备工作已在进行中。
现场：大型犬没有拴绳市民看到都怕
昨日上午，福州的张先生报料称，福州西洪路一家饭店内养有一只大型犬，平常没有拴狗绳，让他非常担心。
昨日上午10点许，海都记者来到西洪路这家名叫“鱼有范儿”的饭店。老板来到店内，跟随在他身后的是一条成年阿拉斯加犬。这条黑白色的阿拉斯加犬身高约60厘米，较一般的犬高出一大截。老板称，狗狗已经一岁多了，体重有80多斤。
记者在这家饭店边观察了半小时，一位女士想到饭店旁的银行取款机上取钱，见到这条阿拉斯加犬后，赶紧跑开，直到它走开才过去取钱。
过了一会，20多岁的女孩余小姐和何小姐经过饭店前，刚好正面遇到走过来的这条大型犬，两人表情纠结，挤在一起想避开它，但这条犬却一直尾随着她们。
“快吓死了，这么大只的狗竟然没有拴住，也没有主人看着。”余小姐和何小姐都表示，路上遇到如此大型犬，非常担心它会突然咬人。
西洪路的环卫工人黄师傅告诉记者，刚开始他见到那条阿拉斯加犬时也非常怕，每次有它在的时候都不敢过去清扫。“经常看到路人因为这条狗吓得连跑带叫的，尤其是一些小孩子。”黄师傅说。
“平时这条狗都不拴吗?不担心它会咬人吗?”记者昨日问道。为此，犬的主人范老板说，平时这条犬都是放养的，他在店内工作时，爱犬就在周边路上自由活动，“从来不拴着，它不会咬人的。”
调查：福州公共场所频现大型犬撒野
昨日，记者走访福州多个小区、公园和街道，发现很多市民有养大型犬，甚至很多大型犬没有拴养，自由地在街道、公园和小区活动。
昨日中午11点许，记者来到江滨西大道闽水园内看到，在园内公共卫生间前，几条中大型流浪犬穿梭在人群中。一位女士说，园内有几条流浪狗，常年都在园内溜达。
“每次带孙子过来玩，看到那几条流浪的大狗，他都吓得直哭。”林依姆说，大型犬本来就存在比较大的危险性，流浪狗在园内更是让来此游玩的人害怕，担心病犬咬到人。“有时候还有人来园内遛狗，比如一些哈士奇、金毛犬之类的大型犬。”陈先生说，大部分人遛那些大狗时还不拴着，都是放任狗到处跑。
在福州鼓楼西洪路八一六小区，几位业主说，小区内有几条类似阿拉斯加犬的大型犬。“狗主人都不会拴着狗，都是任其在小区内随意出入。”一位女士说，大人遇到那几条大型犬都会害怕，小孩子更是远远地看见就躲开了。
“虽然没有发生过咬人事件，但是走在小区里时，还是吓得不行。”一位业主说。
“我觉得就不应该养大型犬，你养的人是开心了，根本没有考虑其他人的感受。退一万步讲，即使要养，也应该做到不影响别人，比如用狗绳拴住。”几位业主说。
流浪狗，也常常会伤人
部门：立法管理养犬还有许多工作要做
记者了解到，目前我省只有厦门市在2007年出台了关于养犬管理的地方性法规——《厦门经济特区养犬管理办法》。随后，厦门市实行对狗“上户口”的办法，对辖区的犬只进行规范和统计。厦门市推出养犬管理费的收费标准为，第一年800元/只，第二年起200元/只。
管理费包含登记、制证、补证、植芯片、接种疫苗(每年一次)、病(死)犬的无害化处理及流浪犬的处理等。
福州市人大代表、福建中天成律师事务所主任何青华是《福州市养犬管理条例》提案人之一，积极推动养犬管理的立法。他告诉记者，2012年2月底，福州市第14届人大常委会第二次会议公布的五年立法规划中，就有提及对福州养犬管理办法的立法问题。
何青华一直希望，由福州市人大常委会来推动，立法成功率会更大一些。据了解，福州市人大常委会已将《福州市养犬管理条例》列入2014年立法计划。福州市人大常委会法工委相关负责人介绍，目前，各项准备工作已在进行中，就等待福州市政府报批福州市人大常委会审议，一审将适时召开。
不过，省会城市只有“半个立法权”，福州市人大常委会通过的法规，还必须通过省人大常委会审议后才能颁布实施。
建议：小区烈犬管理物业可改变管理模式
福建花开富贵物业管理公司项目主任彭主任昨日说，公司进驻的花开富贵广场小区，200户住户约有10户养狗。对于小区养狗，彭主任坦言，接到最多的投诉就是狗狗随地大小便，为此物业只能通过给养狗业主发放倡议书，提醒文明养狗，而这只能靠业主自觉，往往效果有限，“物业也没有权利采取强制措施。”
对于小区烈犬的管理，福建省物业管理协会一负责人表示，首先小区对于烈犬的宣传要做到位，要向养狗人宣传文明养狗意识，没有养狗的居民也要提高对宠物的认识，“比如小区居民不要随意去挑逗狗狗，不能让小孩子牵着烈犬在小区溜达。”
目前省内小区比较有效的方式是，主人带烈犬出门，要求给狗狗套上口罩，防止咬伤小区居民，“福州有的小区物业会购买口罩免费发放给狗主人，鼓励小区业主文明养狗。”
“还有就是要定期给烈犬打疫苗。”该负责人提到，在美国等先进国家小区，会在小区专门划分遛狗区域，并要求主人用塑料袋把狗狗粪便装起来。国内一些物业，目前也会在遛狗区域放置免费的垃圾袋，提供给养狗主人用。
□他山之石
瑞典养狗要买医疗险和第三者责任险
“狗的文明程度也是与人和社会的文明程度相关的。无论发生什么，狗是没有责任的，是饲养者的责任，是城市管理者和法律制定者的责任。这是我到瑞典后，对养狗问题的思考，实际上这也是瑞典社会普遍的观点。”本报旅居瑞典的海外观察员江天恩说，瑞典养狗是非常普遍的，这儿被誉为狗的天堂，瑞典养狗需要根据身长交税，养犬必须植入芯片，必须登记，必须买保险，狗的医疗保险和第三者责任险，必须打疫苗。新狗和主人会参加培训聚会。瑞典有个养犬主人协会，他们提出的养犬守则，成为广泛的价值观，比如主人牵着狗，狗当人面叫，主人会觉得非常丢脸和没面子。
“警察被议会授权，可以强制牵走他们认为有危害的狗和对一些人颁布养狗禁止令。”江天恩说，瑞典狗儿只能在自己的公园内无牵引奔跑，公园内安装有摄像头，法律规定禁止狗主人对狗进行危险训练，防止对人和其他动物造成伤害。
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