全面深化改革福州打出“组合拳” 多领域走在前列

【教育】

着力解决入园难择校难

深化义务教育“小片区”管理改革，推进农村薄弱校“委托管理”。推进普惠性幼儿园建设，推动政府购买学前教育服务，努力解决入园难问题。推进考试招生制度改革，着力破解中小学择校难问题，解决城区新增务工人员子女入学问题，推进普通高中多样化、特色化发展。

【就业】

促进四类人就业

消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍和歧视。完善扶持创业政策，放宽创业门槛，加大创业金融和财税优惠力度。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。

健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，增加事业单位专门岗位数量用于招聘服务期满的毕业生。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。加快福州市大学生创业园建设。

【分配】

扩大中等收入者比重

保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。根据经济社会发展情况，适时调整全市最低工资标准，完善工资支付保障制度。完善慈善捐助减免税制度。增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

落实扩大“营改增”试点范围，积极推进以房地产税和消费税为主的地方主体税建设。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，争取提高到30%。

【城镇化】

推动“三融合”改革试点

构建以人为本、以中心城市为依托，中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展的新型城镇化机制。推动有利于新型城镇化健康发展的户籍、土地、财税、社保、住房、区划、投融资等体制机制改革。合理配置教育、医疗、就业培训等公共服务资源，建立以常住人口为对象的管理服务运作体制。建立由政府、企业、个人共同参与的城镇化成本分担机制。尊重农民意愿，逐步推进农村社区建设。推动有条件的县(市)开展“三融合”改革试点。

【土地】

农村集体经营性建设用地

可以出让租赁入股

建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。探索农村集体经营性建设用地抵押试点工作，在坚持依法自愿有偿、不改变土地集体所有性质、不改变土地用途的前提下，引入担保机制，允许农村集体经营性建设用地抵押融资。