福州确定全面深化改革六大重点 探索完善和谐征迁

福州新闻网讯　23日，市委十届七次全会召开。会议强调，要深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，全力以赴抓好全面深化改革各项工作，为在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，率先全面建成小康社会提供坚强体制机制保障。全会讨论了市委常委会向全会作的工作报告，审议通过了《中共福州市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的若干意见》和《中共福州市委十届七次全会决议》。

省委常委、市委书记杨岳主持会议并讲话。市委副书记、市长杨益民作了《若干意见》起草情况的说明。市委领导周宏、骆安生、陈元邦、陈大强、陈为民、何静彦、吴贤德、洪波、黄忠勇出席会议。

就如何全面推进福州深化改革开放，杨岳代表市委常委会强调了三点意见：一要统一思想，凝聚共识，切实增强全面深化省会改革的责任感和使命感;二要突出重点，抓住关键，奋力增创省会改革新优势;三要加强领导，统筹推进，确保各项改革任务取得实效。

市委委员、候补委员，市人大常委会、市政府、市政协党员领导等参加会议。

会议提出了福州市全面深化改革的六大重点。

重点一：着力激发市场主体活力引导民资入股央企外企项目

福州市将着力激发市场主体活力，营造各种所有制经济共同发展的格局，努力使福州成为各种所有制经济发展的“福地”和“沃土”。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，牵线搭桥、创造条件引导民资入股央企、外企项目。着力打破制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，真正消除各种隐性壁垒，激发民营经济活力和创造力。

在国有企业改革方面，要以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，健全公司法人治理结构，推进市属国有企业构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。特别是刚成立的四大投资集团要抓紧顶层设计，完善现代企业制度，建立长效激励约束机制，努力在福州市经济社会发展中发挥更大作用。

赋予福州新区改革开放试验功能

对台工作机制要创新，要扩大在先进制造业、现代服务业、优势特色农业等方面的合作，构建多层次、宽领域、广覆盖的对台工作新格局。

加快福州新区开放开发，认真借鉴上海自贸区的先行政策和创新举措，赋予福州新区改革开放试验功能，努力把福州新区建设成为体制机制创新、投资贸易便利、服务环境优良的改革开放先行区、示范区。

重点二：着力转变政府职能实行大部门制改革

我市各级各部门必须牢牢把握建设法治型和服务型政府的目标，加快转变政府职能，创新行政管理方式，着力建设人民政府。

在政府机构改革方面，要实行大部门制改革，对一些职能相近、职权交叉的部门和领域，要加大调整力度，明确部门责任，从根本上解决部门间存在的关系不顺、权责不对称等问题。要按照省政府的“时间表”“路线图”，积极做好卫生和计生、新闻出版和广电、人力资源社会保障和公务员管理等机构整合工作。

开展新一轮简政放权

在财税体制改革方面，要逐步建立科学完整、规范有效、公开透明的预算管理制度，从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理。

在行政审批制度改革方面，要积极开展新一轮简政放权和扩权强区(县、市)工作，更大范围、更大力度地下放审批事项，坚决做到市场能解决的问题就让市场去解决，适合社会中介办理的事项就让中介组织起作用，基层能处理的问题就依靠基层去处理。抓好行政服务中心标准化、网络化建设，抓紧建成市民服务中心，让群众、企业办事更加方便快捷。