保障改善民生委员点子频出：建可容上万老人基地

市政协十二届三次会议召开以来，食品、养老、医疗、教育等事关民生的热点问题，成为委员们关注的重点，许多委员在提案中，提出了不少的“金点子”。

食品安全：

由市政府牵头成立食品信息管理机构

【关注理由】

民以食为天，食品安全是重大的基本民生问题，关系到人民群众身体健康和生命安全。但是，食品从田间到餐桌，经历了养殖种植、生产加工、流通、消费等多个环节，整个过程都有可能存在不安全因素。近年来，食品安全问题层出不穷，每年频频出现的重大食品安全事件，不仅严重影响人们的身体健康，造成巨额财产损失，而且也关系到经济发展、社会稳定等方方面面。

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——建立信息网络体系。委员陈立新在《关于加强福州市流通环节食品安全监督管理的建议》的提案中建议，由市政府牵头，成立食品信息管理机构，统一食品安全信息收集标准，形成集食品安全信息监测、通报、发布于一体的网络运行体系;充分利用目前省工商局构建的食品流通监督管理系统，结合食品批发企业电子台账录入信息，构建真正的溯源信息平台、食品信息社会共享平台，并将此平台对社会公众开放，提供食品安全监管信息查询服务。

——提高经营准入门槛。委员王仁盟在《关于加强食品安全的提案》中提出，要提高食品经营准入门槛，认真整治食品生产环节，坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和检查，加强法律对食品安全违法行为的惩处力度。

——健全预警应急体系。委员张秋英在《关于进一步加强食品药品监督管理的建议》的提案中建议，健全食品安全预警应急体系，完善食源性疾病预警、监测溯源、控制体系，整合现有资源，完善食品药品安全风险监测评估体系机制建设，加强监测评估经费投入，建立健全保障机制;对食品安全风险和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然。

养老产业：

建可容纳上万名老人的基地

【关注理由】

福州市现有60周岁及以上人口86.04万人，占全市常住人口总数的12.09%。人口高龄化不断上升，空巢、失能老人增多，社会养老服务需求日益增长。目前养老机构床位总数不足1万张，供需矛盾十分突出。

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——基地养老。郑立委员在《对打造福州高端养老基地的提案》中建议，用3至5年的时间，建设占地面积2000至3000亩，可为1万至2万老年人服务的养老基地，主要打造养老特护区、自助养老区、医疗与健康管理中心、休闲商业区、生态农业区、养老用品生产制造基地等六大功能区。首先打造高端市场，取得经验后再向中低端市场梯级铺开。

——社区养老。农工党福州市委会建议，结合社区已有设施，加快建设社区民营老年公寓、托老所、日间照料中心、社区医疗卫生服务站、老年活动中心等，满足老人医疗、保健、娱乐、生活照料等需求。市政协委员蔡恩典委员建议，应在公共养老场所与设施建设不足的区域设置居家养老服务站点;建立政府购买养老服务机制，加大对重点保障对象的经费投入;通过物联网、GPS定位，建立老年人服务信息库，实现服务科学化。

——医养融合。市政协社会和法制委员会在《关于进一步健全完善我市机构养老事业的建议》的提案中指出，建立医养联盟，由实力较强的医疗机构牵头，区域内的养老机构加盟，通过定期巡诊、会诊，建立双向转诊制度等渠道开展合作;大型养老机构可由医疗机构直接设立分支医院，社区医院与小型养老机构挂钩结对。市政协委员俞海英建议，社区养老机构托管给社区卫生服务中心管理，社区卫生服务中心与相关医院搭建绿色通道，解决重症老人转诊治疗问题。

医疗健康：

出台优惠政策

把医疗人才留在基层

【关注理由】

福州作为省会城市，聚集了大量优质医疗资源，但也导致省内外病人蜂拥而至，大医院看病难问题比较突出。另一方面，随着人们生活方式、年龄结构、疾病病谱的转变和健康理念的提高，享有更加便捷、专业、精细化的医疗服务，成为越来越多人的追求。目前，我市的健康产业发展仍处于起步阶段，规模小、发展缓慢。

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——加强基层医疗机构建设。市政协委员黄晓东提交了《关于提高基层医院全科医生质量的建议》的提案。他建议，大医院通过轮岗选派医生到基层担任全科医生;将部分专科及综合性医院作为培养基层全科医生临床技能的教学基地，对全科医生进行全面、系统的医疗技能培训;在待遇、职称评定等方面出台优惠政策，把医疗人才留在基层。九三学社福州市委员会建议，从提高村医待遇、帮助解决业务用房、加大培训力度、纳为新农合定点机构等方面加强我市农村卫生所建设。市政协委员郑道新建议把乡村医生纳为机关事业单位合同工作人员，提供养老保险，解决村医后顾之忧，稳定村级卫生队伍。

——加强康复体系建设。农工党福州市委会建议，政府通过建立准入、分级、转诊、费用管理、服务监督等制度和区域规划、区别性财政扶持等措施，合理调整和加快建设康复医疗体系;尽快将医疗康复项目纳入医保范围;科学规划、统筹设置，构建由综合医院、康复医院、基层医疗卫生机构及延续性医疗机构组成的三级康复服务体系。

——加强控烟。市政协委员陈椿在提案中建议，通过政府制定和实施控烟法规来巩固文明城市建设的成果。在公共场所如办公室、车站、机场、医院等地方广泛设立露天吸烟室，为烟民提供便利;禁止室内吸烟，建立无烟工作间，减少由二手烟引起的可避免的疾病、残障和死亡;加大吸烟危害的宣传力度，使烟民们充分认识到吸烟是害人害己的行为。

教育均衡：

提升乡村教师幸福感

【关注理由】

教育的公正公平一直都是人民群众关心的热点问题，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。但是，目前我市教育在城乡之间、区县之间发展差距仍然较大，校际之间办学条件、师资力量、教学质量存在不均衡，义务教育均衡发展水平与人民群众的期望还有一定差距。

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——加大教育投入。民盟福州市委会提交了《关于推进福州市义务教育均衡发展的建议》的提案，提出推进义务教育均衡发展，首要任务是加大教育投入，优化资源配置，在经费、项目建设上向薄弱学校倾斜，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距;要加强教师队伍建设，提升教师整体素质，改善教师资源的初次配置，注重引进“名校长”和“名教师”，建立一支高素质的教师队伍，加大薄弱学校教师的培训培养力度;要继续完善教育教学质量评价制度，建立综合素质评价平台，树立“质量立校”思想，稳步提高城乡教育教学质量;还要继续实施义务教育“小片区”管理模式，提升办学水平。

——优化教师资源配置。吴悦委员在《推进义务教育优质均衡发展，努力实现我市教育新跨越建议》的提案中提出，教育的根本在于教师，教育之所以存在较多不公平的现象，其根本在于教师资源分配不均衡。如果能够加大力度，促进城乡学校开展更多类似“手拉手送教下乡”等活动，将在一定程度上促进教育均衡发展，使教育更加公平。

——提升乡村教师幸福感。张永秋委员在提案《加大教育政策惠农力度，促进城乡教育均衡发展》中建议，设立服务乡村教龄津贴、乡村教师交通补贴等，加快乡村学校教师周转房建设，从而提高乡村教师的待遇，提升乡村教师的幸福感，让乡村教师安心乡村教育。

（福州日报记者组）