建设美丽福州委员们建言献策 大力发展低碳经济

核心提示：碧波映城，城托青山;人在城中，城在画里。近年来，福州全面推进生态城市建设，打造显山露水、生态优美、幸福宜居的“美丽福州”。但随着城市建设步伐的不断加快，如何协调开发利用与生态保护之间的矛盾，提高生态文明建设的水平;如何处理好垃圾增多、湿地渐少等问题，建设资源节约型、环境友好型社会，成为榕城发展面临的新课题。

大力发展低碳经济

现状：近年来，我市相继出台《福州市“十二五”节能和循环经济发展专项规划》《福州生态市建设规划(修编)》等一系列政策，为低碳经济发展提供强有力的政策支撑，但仍存在产业结构不够合理、高新技术产业所占比例不高、节能减排形势较严峻等问题，高投入、高消耗、高排放的粗放式增长方式没有得到根本转变，行业性、区域性、流域性污染仍较突出。

献策：农工党福州市委会在题为《大力发展我市低碳经济加快省会中心城市生态文明建设的建议》的提案中建议，制定绿色GDP考核指标体系，考核内容涵盖绿色产业、绿色投入、节能减排、生态保护、污染治理等类别，将环境整治、节能减排工作与节能减排目标完成情况列为县(市)区领导班子绩效评价考核的重要内容。

委员们认为，应把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，发展高新技术产业，培育新的经济增长点。全力打造软件、显示器件、计算机与网络产品、光电、现代通信、微电子、环保、生物与新医药等重点高新技术特色产业集群，利用高新技术改造钢铁、纺织等传统产业。同时，加强政府对节能工作的监督力度，制定、修订重点行业排放标准，强制公开重污染行业企业环境信息，用法律、标准“倒逼”企业转型升级。

此外，加强两岸合作交流，借鉴先进经验，积极开展低碳经济的产业和园区试点工作，建立低碳经济产业示范园;加快打造海峡两岸科技创新和高新产业对接与合作的先行平台，积极发展以新能源汽车配件、节能、环保等产业为基础的先进制造基地，以推进低碳经济的集聚与发展。

积极培育生态文化

现状：福州是全国较早一批生态城市之一，近年来，福州生态文化宣传教育的品牌效应不断提升，呈现出多元化、高品位的特点，建设了一批与自然环境、人文景观和非物质文化遗产紧密相连的综合性、专题性博物馆，但还存在生态文化基础设施建设薄弱，生态文明工程投入不足、环境教育范围有限等问题。

献策：民盟福州市委会在《关于培育福州生态文化的建议》中表示，繁荣福州生态文化，必须创新生态文化的品牌。委员们建议，不仅要以创建国家森林城市、园林城市为载体，创建具有福州特色的生态文化名城，而且要以生态农村建设为载体，打造农村生态文化发展品牌，推进生态农业发展。同时，推出一批体现福州生态特色、反映时代精神、具有一流水准的生态文化产品，如加强闽都文化、畲族文化等生态文化的开发和保护，加强对森林公园、湿地公园、地质公园、遗址公园以及自然保护区、风景名胜区的建设和管理，使其成为承载生态文化的重要平台。

委员们还建议，建立资源型优势生态文化产业群、品牌型强势生态文化产业群、休闲娱乐型生态文化产业群等三大生态文化产业群;加强地方生态文化产品挖掘和开发，把传统文化灵活巧妙地融入城市绿化建设和房屋、道路、市政设施设计中，融入商贸、美食、旅游、娱乐等项目的开发中;大力推进生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游业、节能与环保产业的发展。

生态文化还要求对传统消费观念、生活方式进行变革。委员们认为，应提倡健康节约的饮食文化，抵制高能耗、高排放产品和过度包装商品，抓紧开展垃圾分类处理试点，使节约资源、绿色消费成为良好的社会风气和消费时尚。

循环利用建筑垃圾

现状：据统计，我市每年处置渣土量近千万方，随着地铁建设和内河整治等重大项目的不断推进，这一数字预计还将大幅增长。目前处置固体建筑垃圾主要依靠回填，造成人力、资源的大量浪费;设置固定受纳场、实行回收利用等措施尚属空白，建筑垃圾处置的措施需要进一步完善。

献策：民革福州市委会在《建筑垃圾循环利用，促进建设“美丽福州”》中指出，建筑垃圾循环利用是实现资源可持续利用的有效途径，对于建设“美丽福州”具有重要意义。

委员们建议，健全建筑垃圾循环利用的法律法规，完善政策体系。落实国家对建筑垃圾循环利用的优惠政策，建立建筑垃圾限额排放、押金抵押返还等制度，充分调动企业开展建筑垃圾循环利用的积极性。同时，建立建筑垃圾源头分类管理制度，实施建筑垃圾拆解、分类、收运、加工一体化作业流程。建立健全建筑垃圾回收利用和处置的技术标准和使用规范，尽快设立固定受纳场，大力扶持建筑垃圾循环利用企业;提高建筑垃圾排放收费标准，加强建筑垃圾资源化的宣传和教育工作，使建筑垃圾减量化、资源化走上良性循环的轨道。

着力保护湿地资源

现状：福州有湿地20.68万公顷，面积位居全省首位，有近海与海岸、河流、湖泊、沼泽、人工湿地等5种类型，主要分布在罗源湾、福清湾、福清湾—兴化湾、闽江口等地。针对湿地保护，我市已出台一系列法规，但仍存在诸多问题。如盲目开发，造成湿地面积减少;资源过度利用，环境污染加剧，造成湿地生物多样性衰退;滥捕乱猎，导致鸟类种群数量减少;执法不力，湿地保护制度管理缺失等。

献策：陈子华等委员在《保护闽江口滨海湿地，建设生态美的福州新区的建议》中建议，成立市湿地保护办公室，对湿地保护与合理开发利用实行统一领导、统一规划和合理布局，严格控制有可能引起湿地生态特征退化和破坏水禽栖息的基本建设项目，把福州新区已受破坏或尚未受破坏的湿地、湖泊恢复建设成为风光秀丽的生态景区。同时，政府要加大对湿地保护和建设的投入，建议设立专项资金;积极宣传湿地功能，提高全民保护湿地意识;加大湿地保护与建设的执法力度，对随意占用湿地、改变湿地用途或已完成截污工程后仍排放污水的，要依法坚决查处。

(福州日报记者组)