市民：投诉举证难影响政策落地

记者从福州市运管处了解到，其实，“新国标”中的很多规定，与《福州市客运出租汽车管理办法》相类似。其中，《办法》对“拒载”的认定比“新国标”更细致。“出租车驾驶员有下列情形之一的，视为拒载：在待租状态下，拒绝提供载客服务；载客途中无正当理由中断服务；在出租车营业站点内不服从管理人员调派。”《办法》还规定，对出租车拒载、绕道、拼客、不按计价器金额收费等恶性违章行为，罚款1000-2000元；若情节严重，则责令该司机停止营运。若在1年内被处罚次数达到两次的，将取消出租车驾驶员客运资格，3年内不得再申领。

可记者调查发现，《办法》条款虽然详细，却未真正落实。据了解，自9月以来，福州市便民呼叫中心就接到100多件对福州市区出租车服务差的投诉，其中拒载和议价是主要投诉内容。并且，有关部门对违规出租车司机的惩罚多为批评教育，很少实行《办法》中所提到的重罚。

记者还从福州市交通运输委员会得知，市民要提供真实、有效的举证材料，才能形成证据链对出租车违章行为进行立案查处。一是要提供准确的举报对象和违章事实（具体的车牌号、发生违章的时间、地点、类别等），二是要提供录音录像、发票等有效证据，三是投诉人配合调查取证。若无有效证据，仅凭市民的投诉，执法部门难以立案查处，只能对当事驾驶员进行口头批评教育，效果有限。

但市民们纷纷反映，取证困难。刘女士说：“的哥若是表示拒载，就会立即离开，我们很难记住具体的车牌号。在搭乘出租车前，我们无法预见司机会违规，不可能准备好有录音、录像功能的电子产品。即使刚好携带了此类产品，打开录音、录像机，也需要时间。况且，我们也担心人身安全。”

陆先生日前投诉出租车拒载，就挨了的哥一巴掌。他说：“若无法解决投诉取证难问题，即使‘新国标’实行，对违规司机也无法形成有效的约束。”