本报讯（记者许才芳）园林绿化、河道采砂等管理工作都纳入了今年福州市人大常委会的监督工作计划中。福州市第十四届人大常委会第十一次会议昨日听取了市人大常委会执法检查组关于《福州市河道采砂管理办法》、《福州市城市园林绿化管理办法》执法检查情况的报告。

每年来砂量远低于开采量

在采砂执法检查中，检查组了解到河砂供求失衡的情况。根据规划，2012年福州全市采砂控制总量为243万方，2013年为218万方，河砂供应呈现下降的趋势。但随着城市建设不断扩大，河砂的需求量却逐年上升。在供需关系严重失衡的情况下，受利益驱动，违法采砂行为屡禁不止。河砂资源紧缺现象凸显，据有关部门测算，福州市闽江段上游每年来砂量仅80万方，远低于年度开采量，过度开采造成河砂资源日益枯竭。其中，闽侯的4个可采区中，经过公开招投标的3艘采砂船只有2艘还在勉强维持开采。仓山南港河段因开采出来的河砂含泥量较多，达不到使用要求，该区域的采砂船舶也处于停采状态。

虽然可采自然砂量小，人工机制砂替代作用却很有限。目前，福州市的人工机制砂还处于起步阶段，产出量小，且颗粒较粗，密度较小，推广难度较大。

为此，执法组建议，要对照《闽江下游福州段2012-2014年河道采砂规划》，务实地普查河砂资源和来砂量，科学地编制年度开采计划，及时划定可采区、禁采区和保留区，做到河砂开采五年有规划、年度有计划，保障河砂的可持续利用。对于在这次检查中发现的闽侯和仓山可采区资源枯竭，以及河砂含泥量较多问题，水利部门要组织有关人员实地勘查，根据河势变化和河砂资源分布的实际情况，对可采区作出适当调整，以保证河砂的有效开采。

另外，要运用自动适配监控系统等科技手段，切实加强对重点河段、堆砂场、河砂销售点等区域的实时监督，提高执法效率。加强群众监督，公开违法采砂的举报电话，加大对举报人的奖励力度。

园林绿化要慎用外来植物

在《福州市城市园林绿化管理办法》执法检查中，检查组发现了侵占、破坏绿地等一些不良现象。其中，城市公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现象比较普遍，行道树上缠绕灯管、灯带、金箔，向绿地、行道树泼洒、浇灌有害化学物质，野蛮施工破坏绿地、工业排污污染绿地等违法行为时有发生。

此外，福州近年来引种的外地树种中，部分因气候不适长势不佳，未能达到优化环境的目的。同时，为了维护这些树种的存活，花费大量的人力、物力和财力，造成经济损失的同时又破坏了城市自身的绿化特色。

同时，2001年制定的《福州市城市园林绿化管理办法》，施行至今已有10多年，随着城市的发展，出现了一些新问题、新情况，如赔偿处罚金额偏低，无法有效快速处理侵占绿地停车、偷摘花卉树苗等。

针对上述问题，执法检查组建议，园林部门要因地制宜，注重选择乡土园林植物和适合当地气候条件的园林植物，慎重选择外来物种。要充分体现植物物种的多样化，构建以常绿树种为主，乔、灌、藤、花、草相结合的多品种绿地，实现城市的花化彩化，使生态效益与观赏功能和谐统一于一体。与此同时，进一步完善相关法律法规，提高可操作性。