政协第十四届福州市委员会常务委员会工作报告全文来了！

中国人民政治协商会议

第十四届福州市委员会常务委员会工作报告

（2024年1月12日在福州市政协十四届三次会议上）

刘卓群

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十四届福州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在中共福州市委的领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦市委中心任务，认真履职尽责，持续探索创新，争当全省政协系统“排头兵”，为加快建设现代化国际城市作出了新贡献。

一年来，常委会认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，以“走进政协”“委员在行动”“书香政协”三大品牌特色工作，带动政协履职迈出新步伐、实现新跃升。重点抓了以下四件大事： 

一是以全面学习贯彻中共二十大精神为政治引领。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，作为政协委员学习培训的“必读教材”，贯穿政协工作各方面全过程。制定《关于学习宣传贯彻中共二十大精神 凝心聚力加快建设现代化国际城市的意见》，坚持并实施党组会议“第一议题”，举办15场党组理论学习中心组学习会，确保党的创新理论厚植心田，确保政治方向不偏不移，确保中共中央决策部署及省委、市委工作要求不折不扣落到实处，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对政协工作的全面领导，做到重点协商监督计划主动报请市委审定，重大协商活动邀请党政主要领导出席，全市性重大项目攻坚、防汛防台风、大型展会等重点任务协同保障，确保政协工作与党委、政府同心同向同行。全面加强政协党的建设，压实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制，举办主题党日活动35场，深化政协党的建设“两个全覆盖”。

二是以扎实开展主题教育为提质赋能。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在省委督导组的指导和市委领导下，抓好统筹安排，做好结合文章，推动市政协主题教育走深走实。坚持以大学习凝心铸魂，举办5场党组理论学习中心组学习会、3期读书班、10场专题党课，举办7场专题“书香政协”“委员讲堂”活动，实现学习主体、内容、形式三个“全覆盖”，形成以党员带动党外同志、机关干部带动政协委员、政协委员带动界别群众的大学习氛围。深化运用“四下基层”制度，弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统，紧扣市委中心任务和政协工作重点，开展15个课题调研，形成意见建议200余条，助力经济社会高质量发展。聚焦政协党的建设、专门协商、委员联系点等方面，确定1个专项整治项目、6个问题清单、22条整改措施，强化建章立制，实现履职实效、队伍能力、机关作风三个“新提升”。

三是以创新打造三大品牌为履职抓手。政协委员是政协工作的主体，也是政协活力的源泉。常委会落实委员履职“服务为民”要求，创新打造“走进政协”“委员在行动”“书香政协”三大品牌，写入市委十二届五次、六次全会工作报告。提升“走进政协”引领品牌。怀着特殊感情、特殊责任，用好用活“人民政协为人民”展示点，组织各界人士“走进政协”，全面宣传展示习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在福州的孕育和实践。一年来，累计160多批、3000余人次前来展示点参观学习，组织开展2期党校学员“模拟协商”活动，召开4场重点关切问题通报会等。推出“委员在行动”为民品牌。开展“一委一品”活动，动员委员发挥优势，深入基层一线，开展50多场特色活动，有效服务发展、服务社会，充分展示政协委员的责任担当。巩固“书香政协”聚识品牌。围绕“福州历史文化名城保护”“重塑世界茶港盛景”等主题，组织一期专题讲座、两期线上读书交流活动、三次线下“读书分享”活动，全体委员参与发表1400多条学习心得，组织10期“委员讲堂”，达到内增素质、外聚共识的目的，有效助力“书香榕城”建设。福州市政协《以品牌建设为抓手 着力破解“两个薄弱”》的经验做法，获得省政协党组书记、主席滕佳材批示肯定，省政协《政协天地》、微信公众号等作了专门宣传推介。

四是以深化委员联系界别群众为基础工程。政协委员来自界别，是党委政府联系界别群众的重要桥梁纽带。常委会将“完善委员联系界别群众制度机制”列为年度深改重点项目，通过专题调研、理论研究、制度建设、示范带动、专项整治等方式，不断加强委员联系服务界别群众的制度化、规范化、常态化、长效化建设。系统推进“委员联系点”建设，修订完善《委员联系点工作规则》，明确“八个有”的建设标准，召开委员联系点建设现场推进会，经过调整、巩固、优化、提升，市政协委员联系点增加到46个。各专门委员会依托委员联系点，探索开展了政策宣讲、技术服务、微协商、民情座谈会、慰问困难群众等一系列活动，涌现出寿山乡委员联系点等示范品牌，让界别群众实实在在感受到“政协委员就在身边”。《福州市政协创新委员联系界别群众制度机制》得到《福建改革财经情况》刊登，获得省政协党组书记、主席滕佳材和省委常委、市委书记林宝金的批示肯定；人民政协报、《政协天地》等作了专门刊载。

一年来，常委会深度融入中国式现代化福州实践，统筹推进政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等职责，扎实有效做好各项经常性工作。

一是紧扣全市发展大局，不断彰显专门协商机构作用。

人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式。常委会立足专门协商主责主业，认真落实市委常委会会议研究确定的年度协商计划，精心组织召开2场专题议政性常委会、7场专题协商会、1场界别协商会、10场重点提案办理协商会，形成一批协商成果，有效助力全方位高质量发展。　

聚焦构建现代化产业体系协商议政。围绕落实国家区域协调发展战略任务，选择“构建福州都市圈协调发展新格局”议题召开专题议政性常委会议，链动闽东北“四市一区”各方，共商福州都市圈“五圈”建设大局，省委常委、市委书记林宝金出席会议并对成果转化作出部署，《人民政协报》头版和人民网作了专题报道；调研报告得到省委《调研文稿》刊发，入选2023省重点课题研究成果。围绕促进产业转型升级，选择“培育壮大福州新能源产业”议题召开专题议政性常委会议，聚焦风能、太阳能、氢能及新型储能领域，形成常委会议建议案，得到省委常委、市委书记林宝金批示肯定，吴贤德市长出席会议并对成果转化作出部署。围绕创建国际消费中心城市，选择“重振福州世界茶港”议题召开专题协商会暨专家协商会，汇聚各界智慧，助力完善茶港城规划，获得省政协、市政府分管领导批示肯定。围绕新时代民营经济发展，选择“加强企业合规管理体系建设 助推民营经济高质量发展”议题召开专题协商会，形成主席会议建议案，得到市委、市政府主要领导批示肯定。

聚焦打响闽都文化国际品牌协商议政。围绕贯彻落实习近平文化思想，选择“挖掘福文化内涵 助推福州‘三宝城’建设”议题召开专题协商会暨专家协商会，助力“三宝城”高标准建设。选择“加强对外交流交往 提升福州现代化国际城市知名度”议题开展专题协商，助力提升城市国际影响力。选择“进一步构建‘畲风海韵’旅游廊带 助推全域旅游高质量发展”议题开展专题协商，助力民族乡村文商旅融合发展。

聚焦保障和改善民生协商议政。围绕贯彻落实以人民为中心的发展思想，选择“助推福州市智慧教育示范区创建”议题，以省、市、县三级联动、线上线下相结合形式召开专题协商会，进行网络议政、远程协商，形成主席会议建议案，得到市委主要领导批示和市教育局采纳。选择“推进城市公共空间适儿化改造 提升城市空间品质和服务效能”议题开展界别协商，助力4个适儿化改造项目获1600万元中央预算内投资。聚焦群众急难愁盼问题，与省政协、县区政协联动开展“点题协商十百千”专项活动，协助办好小区物业管理、社区养老服务、妇儿权益保护等59件实事。

聚焦生态文明建设协商议政。围绕贯彻落实习近平生态文明思想，选择“推进‘无废城市’建设 促进福州绿色低碳转型”议题开展专题协商，得到市委主要领导批示肯定，助力城市可持续发展。选择“旗山湖‘生态核’建设”课题，委托市政协人资环委智库团队开展专题研究，形成协商专报得到相关部门重视，助力大学城、旗山湖公园及周边文体中心共建共享。选择“关于提升农业碳汇能力 助推美丽福州建设的建议”重点提案开展办理协商，助推美丽福州建设。

二是践行为民造福宗旨，不断强化民主监督和参政议政。

聚焦市委重大决策部署落实开展民主监督。紧跟市委、市政府重点工作，研究确定年度民主监督工作方案和具体项目，报请市委常委会会议审定后，开展协商式监督。围绕“海洋经济发展情况”“重点项目建设”等议题，组织6场“双月视察”活动，累计700多人次委员参加。创新推进专项民主监督，选择“打造闽都特色国际消费中心城市”“加强非物质文化遗产保护工作”“《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》贯彻实施情况”等6个议题，由主席会议成员牵头开展专项民主监督。主席会议对专项民主监督报告一一审议，提出修改完善建议，呈报市委、市政府决策参考。

聚焦人民对美好生活的向往做实参政议政。紧扣社会保障、文明福州、生态宜居等市民关注重点，引导委员通过专题调研、提案、社情民意信息等方式参政议政，呈报党委、政府决策参考。持续开展“领导批示提案专题协商”“重点提案督办协商”等活动，省市政协联合督办“长者食堂”方面提案，实现精准办、按时清，助力好事办好、实事办实。全年审查立案提案475件，均已办复。引导委员聚焦经济社会发展和群众关切，收集反映社情民意信息3000多条，其中90多条被全国政协采用，800多条被省政协采用，获省领导批示18件次，以领先第二名700分的好成绩，获评全省政协系统2021—2022年度信息工作先进单位。编报市级层面社情民意信息专报145条，其中42条获市领导批示44件次，部门办理反馈10件次，部分信息得到落实转化。如委员反映“青年高层次人才留榕就业政策亟待优化”信息，得到市委人才办、市人社局重视，推动完善人才相关政策。针对委员反映的火车站部分环境亟需提升问题，市交通局落实市委、市政府主要领导批示精神，协调福州火车站、城乡建总等部门作了专项整改。

三是把握履职中心环节，不断汇聚高质量发展正能量。

充分发挥新型政党制度优势，深化与各党派团体合作共事。依托市政协领导联系走访机制，密切与市各民主党派、工商联、有关人民团体负责人的日常沟通联系。坚持重点协商监督议题联合推进机制，14个参加单位都参与承办年度协商监督议题，在协商民主实践中深化交流合作。对市各民主党派以本党派名义在政协大会发言、提出建议做出机制性安排，28件大会发言得到8位市领导65人次批示。加强市各民主党派、工商联提交的121件集体提案督办力度，促进各民主党派和无党派人士在政协平台更好发挥作用。

巩固提升民族团结宗教和顺工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，组织委员视察民族特色项目，开展特色宣讲活动，组织农业科技专家“把脉问诊”民族乡村发展，开展“福籽同心”公益助农直播等活动，助力民族地区高质量发展。坚持常态化走访慰问宗教界代表人士，通过走访宗教团体和宗教活动场所，举办“学习党的二十大·共叙宗教中国化”五大宗教交流研讨会等，引导宗教与社会主义社会相适应。

深化与台港澳侨乡亲团结联谊。聚力打造两岸融合发展示范区，联合举办第14届海峡两岸船政文化研讨会、第10届榕台中小学生书画交流展，选择“深化榕台乡建乡创融合发展”开展专项民主监督。海峡青年节期间，省、市政协联合举办“走进政协·台湾青年说”品牌活动，两岸媒体多方报道，全网总传播量超9500万人次，广泛凝聚两岸民间共识，获得省委副书记罗东川批示肯定。聚力发挥港澳委员“双重积极作用”，坚持市领导与港澳委员和港澳台侨列席人士座谈会制度，召开市政协港澳委员和市海联会常务理事深圳座谈会，常态化组织在榕港澳委员参加各类履职活动，常态化走访慰问港澳台侨代表人士，密切与港澳政协委员和榕籍乡亲联系。牵头做好集聚侨资侨智侨力项目指挥部工作，做好项目招引、人才回归等服务保障工作，助力城市国际化。

巩固提升文化文史资料和宣传聚识功能。充分发挥文史专家队伍的作用，征编出版《福州古驿道史话》《叙事——海外福州华侨华人的集体记忆》《福州与马来西亚关系史料专辑》等文史书籍。编辑出版四期《福州文史》季刊。提升文史馆整体功能和管理水平，有序推进文史资料活化利用，配合省政协等单位举办纪念严复诞辰170周年大会及相关活动，主办纪念严复诞辰170周年翰墨展。依托人民政协报等主流媒体，形式多样宣传展示委员新担当、政协新面貌。一年来，在人民政协报（网） 刊发各类履职报道80篇，报道数量持续保持全国省会城市首位，其中人民政协报头版4篇、专版2个；省级媒体报道19篇，市属媒体报道159篇，福州政协微信公众号获评“地市级（含副省级）政协网络新媒体影响力排行榜第11名”。

四是持续破解“两个薄弱”，不断夯实政协工作基础。

以挖潜力、增活力破解“人员力量薄弱”问题。常委会坚信，政协机关的人手虽然有限，但是政协委员的潜力无穷；只要委员的潜力活力充分激发出来，“人员力量薄弱”问题就会迎刃而解。为此，我们实施“委员履职提升年”行动，组织8场专题学习讲座，500多人次委员参加；组织2期异地高校学习培训班，180余名委员参加。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，举办福州市第十八次政协理论研讨会，形成一批理论研究成果。实施委员履职“服务为民”行动。市政协农业和农村委组织开展“聚焦三农办实事”活动，通过科技项目、营销助农、扶贫帮困等方式，助力乡村产业振兴。市政协教科卫体委开展“生命守护·救在身边”活动，捐建50个红十字应急救护站，助力“黄金4分钟急救圈”建设。市政协社会和法制委开展联合普法活动，助力法治福州建设。市政协人口资源环境委融入“六五环境日”“6·6放鱼日”“无废城市”建设等活动，向社会各界发出生态保护的“政协声音”。

以转作风、强服务破解“基础工作薄弱”问题。完善政协系统上下联动机制，以调研协商为纽带，纵向链接四级政协委员，横向链动市直相关部门，外向对接兄弟城市政协，汇聚政协系统整体合力。全年接待各方面来访调研团队236批、2200多人次，广泛宣传福州、推介福州，助力提升福州知名度。深化模范机关、廉洁机关建设，充分发挥党员委员的先锋模范作用，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。以创建全国文明单位为目标动力，建立“全员创建、人人创建”工作机制，深化“党建+文明创建+履职提升”实践，不断改进政协机关作风，不断改善“委员之家”环境氛围，充分展现出新时代人民政协的新样子。

各位委员，市政协十四届二次会议以来取得的成绩，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是中共福州市委有力领导和市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我谨代表常委会表示衷心的感谢！

对照新时代人民政协工作的新要求，我们的工作还有一些不足方面。比如，协商助力高质量发展的深广度有待提升；民主监督的精准性有待提高；委员联系界别群众的经常性有待保持；政协系统内部的联动性有待加强，等等。我们要坚持问题导向，切实加以研究改进。

2024年主要工作意见

2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年，还是实施“十四五”规划的关键之年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共福州市委的领导下，深入学习领会中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻市委十二届五次、六次全会精神，围绕坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣坚持“3820”战略工程思想精髓、加快建设现代化国际城市、扎实推进中国式现代化福州实践，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实做好凝聚共识工作，不断展现新作为，持续作出新贡献。

一、聚焦思想政治引领，着力巩固团结奋斗政治基础。坚持并实施党组会议“第一议题”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中央、省委、市委决策部署精神，巩固主题教育成果，扎实推动学习贯彻党的创新理论常态化长效化，教育引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在市委领导下，统筹推进市政协各方面工作，确保步调一致、同向发力。做好庆祝新中国和人民政协成立75周年各项工作，深入学习贯彻中共中央、省委、市委政协工作会议精神，举办专题书画展和有关庆祝活动，展示新时代伟大成就，团结各族各界人士昂扬斗志、奋勇前行。落实新时代党的建设总要求，适时召开全市政协党的建设工作座谈会，研究部署政协党的建设工作，压实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制。深化模范机关、廉洁机关建设，严明政治纪律和政治规矩，增强政协党组织的政治功能和组织功能，深化政协党的建设“两个全覆盖”。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，支持和保障市纪委监委驻市政协机关纪检监察组履行职责。

二、聚焦市委中心任务，着力提升建言献策实效。围绕高质量发展主题和“十四五”规划实施，紧扣重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动、建设两岸融合发展示范区先行城市等市委中心任务，引导政协委员深入调研、积极建言、有序资政，充分发挥专门协商机构职能作用。选择数字经济、科技创新、文化旅游、乡村振兴、饮用水安全、两岸融合发展等方面议题，召开专题议政性常委会议、专题协商会、对口（界别）协商会、提案办理协商会，助力党委政府科学决策、民主决策。围绕推动市委、市政府重大决策部署落实，选择扩大内需、智慧教育、城市可持续发展、养老保障等方面议题，组织开展双月视察、专项民主监督，做好提案督办、反映社情民意信息筛选编报等工作。调整优化政协应用型智库、参政议政人才库和特约信息员队伍，巩固提升专题调研、专家协商、网络议政、远程协商实效。用好用活建在界别、建在基层的政协委员联系点，深入宣讲党的创新理论和方针政策，开展技术帮扶、民情征集、困难慰问、“微协商”等特色活动，助力基层治理。

三、聚焦团结民主主题，着力汇聚高质量发展合力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。坚持新型政党制度，丰富同市各民主党派、无党派人士合作共事的平台，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。落实谈心谈话、走访看望委员等制度，注重视察考察、调查研究、专题协商过程中的聚识作用，更好凝聚委员共识。以“人民政协为人民”展示点为重要阵地，丰富“走进政协”协商聚识平台的主体、内容、形式，更好凝聚社会共识。协商助力民族乡村发展，打响“福籽同心结伴行”活动品牌，巩固民族团结进步事业。搭建宗教文化交流新平台，密切与宗教界代表人士的团结联谊。围绕探索两岸融合发展新路，继续办好海峡两岸船政文化研讨会、台湾青年说、榕台青年夏令营、榕台中小学生书画交流展等品牌活动，助推两岸融合发展示范区先行城市建设。密切与港澳榕籍社团及代表人士的联系，广泛团结港澳同胞，更好发挥港澳政协委员“双重积极作用”。结合做好集聚侨资侨智侨力指挥部工作，加强与海外侨胞的联络联谊。聚焦打响闽都文化国际品牌，做好《福州摩崖题刻的人文故事》《叙事——历史文化名城保护的集体记忆（续集）》《福州文史资料41辑》等文史资料征编，更好发挥文史馆、书画院特色功能作用。紧扣全市重点工作和委员担当作为，有序推出政协特色宣传报道，持续讲好福州故事、政协履职故事，充分展现政协委员接续奋斗的精神风貌。

四、聚焦专门协商机构，着力深化制度功能建设。人民政协是全过程人民民主的重要形式，要不断加强制度化、规范化、程序化等功能建设。健全完善“五个共同”协商工作机制，探索丰富政协协商的内容和形式，探索培育“榕你来商量”品牌，推动完善协商落实机制，便利各族各界人士真实感受、有序参与全过程人民民主。探索完善政协系统上下联动机制，密切同省政协、县（市）区政协的工作联系，积极筹办委员联系点建设现场会，以共同关心的议题为纽带，继续开展省市政协提案联合督办，深化市县政协调研联手、协商联动、培训联办、委员联系点联建等工作。聚焦学习贯彻党的创新理论和庆祝人民政协成立75周年大会精神，召开理论研讨暨经验交流会，总结推广各地创新机制。

五、聚焦政协自身建设，着力做好加强和改进文章。牢记“乐于、勤于、敢于和善于参政议政”的嘱托，深化运用“四下基层”制度，弘扬“马上就办、真抓实干”等优良传统，坚持守正创新，巩固破解“两个薄弱”成效，努力把“三大品牌”做得更优更响亮。加强界别召集人队伍建设，探索打造界别特色履职品牌，巩固提升界别影响力。强化政协委员主体作用，实施“委员履职强化年”行动，不断强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，坚持把委员联系服务界别群众作为重中之重，持之以恒抓实抓细。强化专委会基础性作用，围绕年度协商、监督计划，凝聚委员力量，科学建言资政。总结创建全国文明单位的成功经验，巩固“党建+文明创建+履职提升”实效，持续提振干部干事创业精气神，不断书写新时代政协工作新篇章。

各位委员、同志们，踏上新征程的中国式现代化前景广阔，催人奋进；走过七十五年的人民政协朝气蓬勃，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共福州市委的领导下，以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业，为政协事业高质量发展，做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市作出新的更大贡献！