谋划“十四五” 福州未来五年经济发展这样做

新闻发布会现场。东南网记者 林先昌 摄

东南网11月25日讯（本网记者 林先昌）25日上午，福州市学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会（第一场）举行。会上，福州市发改委、工信局、商务局、金融监管局等部门负责人，介绍了福州相关领域“十三五”以来发展成就和谋划“十四五”发展思路、制定相关领域专项规划的情况并回答记者提问。

GDP连续跨越四个千亿级大关

“十三五”以来，福州市抢抓国家支持福建、福州加快发展的契机，福州新区、福建自贸试验区福州片区、海丝核心区、生态文明先行示范区、自主创新示范区、海洋经济发展示范区、城乡融合发展试验区建设有力推进，推动GDP自2016年以来连续四年跨越6000-9000四个千亿级大关，增速高于全国、全省平均水平，2019年GDP完成9392.3亿元，预计GDP今年突破万亿元。人均GDP于2018年突破10万元，2019年达12.1万元。

城市发展能级提升。坚持“东进南下、沿江向海”，建成区面积增至301平方公里，常住人口增至780万人。新区引擎明显，2016年-2019年新区GDP保持年均10%增速。“海丝门户”枢纽地位凸显，福州港货物吞吐量、集装箱量年均增长11%；截至今年10月，机场航线达134条。引领带动闽东北协同区发展，福州GDP占协同区比重57.3%。

产业发展活力迸发。加快“三个福州”建设，R&D研发投入总量连续四年位居全省第一。战略性新兴产业增加值占规上工业比重29.3%，较“十二五”末提升7.5个百分点；形成5个千亿产业集群、16个产业基地。三产增加值占GDP比重53.6%，较2015年提升4.9个百分点。

健全体制机制，改革开放纵深推进。深入推进“放管服”改革，建成全市“一号、一窗、一网”政务服务体系。入选全国社会信用体系建设示范城市，城市信用状况综合排名由2016年全国第25位升至第3位。推动海丝沿线经贸纵深合作，2019年进出口贸易额2525.8亿元，实际利用外资65.3亿元。

改善民生福祉，交通设施日趋完备。社会事业加快发展，民生短板加快补齐，社会事业重点领域主要指标位居全省前列。教育方面，2016-2019年，一般公共预算教育经费投入616.4亿元，年均增长5.5%。至2019年底，学前幼儿入园率为98.7%，普惠性幼儿园学额覆盖率达85.4%，均提前完成“十三五”目标。医疗方面，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。养老方面，城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，每千名老年人拥有养老床位数39.4张,居全省首位。交通方面，铁路路网密度是全国平均水平2倍，建成合福高铁、福厦、向莆等铁路干线约342公里；地铁1号、2号线通车运营；实现高速公路“县县通”，公路通车里程和公路网密度均居全省前列；福州长乐国际机场二期工程开工动建。

工业总量突破万亿新增4家千亿园区

“十三五”以来，福州统筹推进稳增长、调结构、增动能、优服务，工业和信息化实现较快发展——

工业总量突破万亿。2019年全市规上工业增加值增长8.7%，居全国26个省会城市第2位、东部沿海省会城市第1位。2019年全部工业增加值达2610亿元，是2015年的1.37倍；规上工业总产值首次突破万亿大关。

新增纺织化纤、轻工食品两个超两千亿产业。2019年纺织化纤产业产值近3000亿元，轻工食品产业产值首次突破2000亿元，5大千亿产业规模进一步壮大，产业集聚效应进一步增强。

战略性新兴产业比重大幅提升。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重由2015年底的21.8%提升至2019年的26.3%，今年1-9月达到了29.3%，提升了7.5个百分点。我市战略性新兴产业培育工作获国务院办公厅通报表扬。

企业研发中心成倍增加。新认定企业技术中心125家，其中国家级7家、省级36家、市级82家，全市企业技术中心数量达296家，实现数量翻番。新培育国家级制造业单项冠军企业（产品）10家、省级49家，省级专精特新企业127家，数量均居全省第一。

百亿企业总数占全省三分之一。新增京东方、宝钢德盛、罗源闽光、锦江科技、奔驰汽车等5家产值超百亿企业（集团），总数达15家，占全省三分之一，龙头带动作用明显增强。规上工业企业数从2015年的2302家增加到目前的2589家，净增长287家，增长12.5%。

信息化建设取得新成就。被授予全国首批“中国软件特色名城”、“综合型信息消费示范城市”等称号，入围全国5G规模组网建设及应用示范城市。在全国率先开展窄带物联网水务项目规模商用，建成全国首个物联网开放实验室。截止目前，全市“上云上平台”工业企业达1700多家，通过两化融合贯标企业299家，数量居全省第一。

新增4家千亿园区。实现千亿园区零的突破，新增融侨经开区、福州软件园、长乐功能区、临空经济区等4家千亿园区。扎实开展软件园“一园多区”建设，打造“中国软件名园”。晋安湖、东湖、旗山湖“三创园”启动开发建设。

2016-2019年，全市社会消费品零售总额年均增长11.2%，第三产业增加值年均增长9.8%；外贸出口额年均增长8.26%，高于2%的规划设定目标；“十三五”期间，全市实际到资62.9亿美元，截止2020年10月，已完成“十三五”规划目标60亿美元的104.8%。

“十四五”福州要这样做：

拉开发展框架，实现城市规模大突破。“强省会”。谋划闽侯、连江加快融入主城区，推进鼓台一体化发展，拉伸城市发展框架，力争“十四五”末全市建成区面积达到600平方公里左右。“强门户”。构建功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的世界级港口群。做大做强江阴港集装箱业务，打造国际集装箱枢纽港。打造国内一流枢纽机场。加快机场二期扩建工程建设，推进建设莆田、宁德至长乐机场城际铁路（F2、F3线），通过接轨国铁网络，实现“高铁进机场”。

要“强创新”。实施创新驱动发展战略，实现R&D投入稳增和高新技术企业倍增，谋划建设“中国东南科学城”，把福州打造成为具有重要影响力的东南沿海“三创”高地。

加大创新研发投入。重点布局优势产业、重点战略性新兴产业的关键技术攻关，强化创新基础设施建设，力争“十四五”期间R&D投入年均增长15%以上。

构建万亿级环城科创走廊。串联三环路和绕城高速公路沿线的高新区、软件园及各类开发区，建设生态型国际化环城科创走廊。

建设高水平创新中心。打造创新主体集聚区，建设孵化器、众创空间等创新创业载体，构建创新创业生态圈。

“强产业”。加快“三个福州”建设，坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”战略，构建现代产业体系。

建设依托新基建的先进产业集群。“以一带百”，培育壮大战略性新兴产业；“以新带旧”，通过数字经济赋能，优化升级传统产业。

加快工业园区标准化建设。科学规划园区，提升园区土地利用综合效益，盘活园区资产，做强做大园区开发主体，持续加大园区建设投入，构建运转高效的园区管理体制机制，培育万亿级产业园区。

要“强保障”。深化各项社会事业改革，补齐重点领域短板，提升市民获得感、幸福感、安全感。

实施收入倍增计划和就业优先政策。实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才等“四大群体增收计划”。实施就业优先政策，促进各类市场主体加快发展，提高就业水平和就业质量。

推动教育事业均衡优质发展。扩大优质教育资源覆盖面,推动基础教育公平优质发展，提升教育服务产业能力，滨海新城规划建设省职教城。

优化养老服务有效供给。推进养老服务设施补短板，加强养老服务设施规划布局，加快建设智慧养老基础设施，支持社会资本投资兴办中高端养老项目。强化养老机构服务能力，新增养老机构床位2.5万张以上。

采取积极措施扩大人口规模。在行政区划调整基础上，通过人口政策放宽、榕博会等措施，引进不同层次人才和人口集聚，力争“十四五”末城区常住人口超500万人。

“十四五”期间，福州继续把发展制造业作为福州高质量发展超越的重大引擎，坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，着力抓好工业园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设，坚定不移建设制造强市，加快打造现代产业体系。

着力扶引百亿龙头。加快培育一批优势龙头企业，实施“一企一策”，重点扶持捷联电子、恒申集团、永荣控股等百亿龙头企业，尽快成长为五百亿乃至千亿企业。支持高意科技、瑞芯微、博思软件等一批科技含量高、成长性好的战略性新兴企业发展壮大，成长为百亿企业或准百亿企业。力争到2025年，培育形成产值超百亿元企业（集团）20家以上。

加快培育千亿产业集群。推动产业链补短板锻长板，鼓励企业兼并重组和技术改造，着力引进一批强链补链延链项目，提升产业链供应链现代化水平，形成一批具有较大规模效应和较强竞争力的重点产业集群。力争到2025年，化工新材料产业突破千亿，全市形成6个产值超千亿产业集群。

大力发展新兴产业。加快发展壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车以及海洋装备等新兴产业，打造工业经济高质量发展新引擎。力争到2025年，全市规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重超过35%。