日前，全国老龄办发布通知，命名2025—2026年全国示范性老年友好型社区，福州有11个社区（村）上榜，覆盖鼓楼、台江、仓山、晋安、连江、长乐、闽清、闽侯等区县。

近日，记者走访了鼓楼区鼓东街道树兜社区和闽清县坂东镇坂中村，探寻这两个被命名社区在全国示范性老年友好型社区建设中的实践路径。建设过程中，福利彩票公益金“扶老”初心为工作推进提供了有力支撑。

树兜社区：

5层服务综合体

提供十大幸福元素

近日，记者走进鼓楼区鼓东街道树兜社区树兜幸福里二楼，看到一群平均年龄超过70岁的老年大学舞蹈队队员身着彩衣、手持彩扇排练。“以前退休了只能在楼下溜达，现在我们也有了自己的‘大学’和舞台。”78岁的舞蹈队领舞高建华奶奶向记者介绍社区对老年人越来越友好的蝶变。

“以前总觉得老了是负担，最近这2年却越来越觉得老了有老了的福气。”王一平奶奶的这份感慨，源于树兜社区近年来的蝶变。这个地处鼓楼核心区的老旧社区，辖区60岁以上居民占比23%。2024年3月，由民政部门牵头指导、鼓东街道与鼓楼区国投集团共同打造的树兜幸福里投入运营，把一栋5层建筑改造成社区服务综合体，全面涵盖“医、食、学、行、购、托、健、养、业、情”十大幸福元素，以步行15分钟为半径，辐射周边社区。

早晨七点半，80岁的王一平先在楼下打一套八段锦，再去幸福里参加活动。中午，她在长者食堂·学堂吃完饭后拐进健康小屋量血压。“这里便宜实惠还吃得放心。”王一平说，健康小屋医联体专家每周四固定坐诊，“你看，除了社区医生，三甲医院专家也常来。”下午，她偶尔参加银龄志愿服务，帮高龄邻居买菜取药。自2024年3月投入运营以来，树兜幸福里的长者食堂·学堂获评省级示范性长者食堂。福彩公益金也为幸福里提供了支撑，2025年中央专项福彩公益金为长者食堂·学堂增设了部分设施设备。

树兜社区长者参加游园互动。（资料图）

树兜社区“幸福合伙人”机制更是将幸福送到老年人身边。社区党组织牵头，将多家辖区共建单位发展为“近邻合伙人”，累计筹资捐物数十万元用于为老服务。在此基础上，社区党组织利用近4000平方米商业空间，面向社会招募76个“幸福合伙人”，将更多资源引进社区。鼓楼区国投集团投入百万余元，对一层约300平方米的长者食堂·学堂进行适老化装修；社区以免租方式支持运营，解决资金不足困境。“幸福合伙人”队伍通过“微利反哺、公益回馈”实现共赢共生——“助餐合伙人”为困难老人提供爱心餐，“健康合伙人”为老人提供免费血压测量、用药咨询等服务。

针对社区内27名独居、失能等特殊困难老人，社区建立“一人一档”精准关爱台账，由专业社工联合网格员、党员志愿者常态化上门探访。社区开设合唱、手工制作、智能手机应用等课程百余场，惠及长者1万余人次；组织退休老党员建立“红色管家”志愿服务队；组织低龄老人成立“银龄互助队”，结对帮扶高龄、独居老人20余对；联合辖区中小学幼儿园开展“代际共融”活动30余场，参与老人有近千人次。

鼓楼区鼓东街道树兜社区党委书记陈芳说：“老年人幸福不是政府单方面送出来的，是福彩公益金支持、国企让利、共建单位入伙、居民参与共建等多方合力聚拢起来的。创建老年友好型社区，关键在可持续。”

坂中村：

7层幸福楼

构筑乡村老年友好家园

70公里外的闽清县坂东镇坂中村，是福州本轮11个被命名的社区（村）中的3个村之一，也是乡村老年友好型社区建设的重要实践窗口。坂中村由3个自然村组成，60岁以上老年人超过800人，“留守多、吃饭难、参与少”是村里的老大难。村“两委”摸索出“集体共建、空间共享、多元共治”的路子，让老年友好型社区创建形成可持续的闭环。

村党委构建“村民点单、村委派单、党员接单”的服务模式，为独居、失能老人建“银龄档案”。盘活一栋7层闲置房产，建起600平方米的“食堂+学堂+医堂”银龄服务综合体，3楼及以上出租，年租金收入45万元，保障年均25万元的养老服务支出；乡贤助老公益计划年均募资3万元，每位60岁以上老人每年还有350元医保补助，参保率100%。

坂中村长者食堂的建设运营得到了福彩公益金的有力支持，累计获补助资金21.5万元。长者食堂推行“梯度递增”补贴，90岁、80岁、60岁以上老人分别只需自付1元、2元、3元，日均服务就餐老人120余人次。68岁的刘美仙奶奶是食堂的常客，她说：“以前一个人随便对付，现在3元钱就能吃上热乎饭菜，饭后做手工、听讲座，每月还有集体生日会，日子越过越有盼头。”

坂中村老人在长者食堂就餐。记者 石美祥 摄

村党委联合老年人代表组建“银龄幸福院监督管理委员会”，老人提出的意见建议通过该渠道反馈至村“两委”，成为服务改进的重要依据。60余名老人自发组建歌咏队、击鼓队、舞蹈队等5支队伍，办起了闽清县首个由老年群体自编自导自演的“村晚”；乐龄学堂坚持每周开课，开设文化艺术、健康科普、智能技术课，年均服务2400人次。

坂东镇有关负责人黄忠万说：“坂中村以党建引领凝聚多方力量，通过‘商业反哺公益’、乡贤募资等方式实现自我造血，建起长者食堂、乐龄学堂，办起集体生日会和‘村晚’，让乡村老人有了去处、有了归属感。”

从创建到示范

11个社区（村）经验向全市复制推广

今年4月，市民政局在树兜社区组织召开福州市全国示范性老年友好型社区创建工作专题交流会，11家创建单位代表围绕福建省民政厅调研反馈意见展开经验分享与问题研讨。当时还在创建阶段的各社区（村），就党建引领、空间适老、医养融合、银龄共建等展开交流。如今，这些社区（村）的探索实践，已形成一批可复制、可推广的做法，为全市更多社区（村）提供了有益借鉴。

创建过程中，各社区（村）普遍建立“社区党组织主抓、多方力量参与”的联动机制，坚持党建引领，把组织优势转化为服务动能。适老化改造是基础工程，多个社区（村）以10分钟生活圈无障碍改造为目标，系统推进公共设施无障碍改造、老旧小区电梯加装、困难老人家庭“一户一策”改造，把“路平、灯亮、无障碍、设施全”从标准变成现实。

医疗是老年人最关切的刚性需求。各社区（村）普遍与社区卫生服务中心、省市医院建立协作机制，为辖区老人建立健康档案，定期开展义诊、慢病管理和健康讲座。有的社区打造“医疗+居家+社区+养老”深度融合模式，家庭医生签约全覆盖；有的联合三甲医院开通就医“绿色通道”。智慧养老手段加速落地——智能水电表、SOS一键呼叫、“智慧眼”监控等设备进入重点老人家庭，形成“监测—预警—核实—处置”安全闭环。

多个社区（村）探索“银龄互助”模式，鼓励低龄老人结对帮扶高龄、失能老人，有的推出“时间银行”让服务时长可存储、可兑换，有的组建“银龄先锋队”等志愿服务队伍，让老年人参与社区治理、矛盾调解、文明宣传。

在统筹推进创建的同时，市民政局整合多方资源，将为老服务延伸到更多领域：联合市残联把“春天计划”辅具租赁服务引入社区，实现辅具“扫码即租、用完即还、跨点通还”，老人能就近租到轮椅、助行器等辅具；联合福建海峡银行，深入社区开展“银龄正当时”人口老龄化国情教育系列直播活动，共举办6场直播，累计吸引43938人次在线观看、近300人线下参与，新媒体二次传播总播放量超10万次，推动积极老龄观、健康老龄化理念深入人心。

当前，福州正以这11个获命名的社区（村）为支点，把老年友好从愿景做成老年人身边的美景。下一步，我市将持续跟踪各社区（村）相关工作，把成熟的经验向更多社区复制推广。福彩公益金的“扶老”初心，正伴随着老年友好型社区的建设工作，温暖着榕城老人。（记者 潘温祥）