政府工作报告

政府工作报告

（2026年1月20日在福州市第十六届人民代表大会第五次会议上）

福州市人民政府市长 吴贤德

市长吴贤德作政府工作报告。记者 邹家骅 摄

各位代表：

现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、“十四五”发展回顾

“十四五”时期是福州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年莅临福建、福州考察，殷切嘱托福州继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，让有福之州更好造福于民。2024年10月，习近平总书记再次莅临福建考察，赋予我们在中国式现代化建设中奋勇争先的重大使命。这为新时代福州发展指明了前进方向，极大地激发了全市人民奋勇争先、多作贡献的信心决心和昂扬斗志。

五年来，在省委省政府和市委的领导下，市政府牢记嘱托、感恩奋进，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，强省会战略深入实施，“十四五”规划目标任务较好完成，荣获首届全球可持续发展城市奖，实现全国文明城市“五连冠”、全国双拥模范城“十连冠”。

这是综合实力显著增强的五年。地区生产总值每年跨越一个千亿级台阶，从1万亿元提升至预计突破1.5万亿元，省会首位度从22.8%提升至预计25%左右。人均地区生产总值从12.1万元提升至预计17.6万元，位居省会城市前列。常住人口预计净流入16万人。实有市场主体突破120万户。培育形成6个千亿产业集群、4个千亿产业园区、21家规模超百亿元工业企业（集团），进入全国先进制造业城市二十强。预计固定资产投资年均增长4.8%，工业固定资产投资年均增长19.6%。引进产业项目7517个，其中投资超百亿元项目19个，省重点项目数量与投资规模保持全省第1。创新“财政+部门+国企+金融”模式，争取各类债券资金超2300亿元。

这是产业体系向新攀高的五年。福厦泉国家自主创新示范区福州片区推出全国首创举措61项。全社会研究与试验发展经费投入总量保持全省第1。国家高新技术企业数量从2057家增加到4678家。建成省级以上重点实验室、工程技术研究中心、技术转移机构等平台423家。技术合同登记成交额从59亿元增加到158.9亿元。获评全国创新驱动示范市、知识产权保护高地建设城市，连续五年入选中国最佳引才城市。培育壮大16条重点产业链，新增国家级战略性新兴产业集群1个、中小企业特色产业集群3个。举办5届数字中国建设峰会、数博会，数字经济规模预计突破8300亿元，建成全省最大人工智能算力集群。举办3届世界航海装备大会、中国海洋装备博览会，海洋生产总值位居全省第1、全国前列。

这是城市品质提档升级的五年。福州都市圈成为全国第二个国家级都市圈。《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获批，市域建成区面积从418平方公里拓展至534平方公里。入选全国首批城市更新行动城市。改造城中村17个、老旧小区1263个，惠及居民近22万户。苍霞新城老旧小区改造提升、红庙岭园区垃圾资源化处理获中国人居环境奖。福厦高铁建成通车。城区市政道路里程从2550公里增加到3500公里，路网密度位居全国主要城市第5。轨道交通迈入“六线并行”时代，总运营里程突破200公里。“两纵四横”城市慢行步道基本建成，山水福道超1800公里，公园数量超1500座。空气质量保持全国重点城市前5。“一闸三线”全线通水，惠及群众580万人。全部流域国省控断面水质保持优良，闽江河口湿地列入世界自然遗产预备名单。福州蓝、榕城绿、闽水清成为有福之州的亮丽底色。

这是乡村振兴扎实推进的五年。农林牧渔业总产值和一产增加值位居省会城市第1，渔业产值领跑全国。新增国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇6个、优势特色产业集群项目县4个。长乐番薯种植系统入选中国重要农业文化遗产。建立市级农村产权流转交易市场。新增省级乡村振兴示范镇村85个、全省第1。创建全国美丽休闲乡村5个。新改建农村公路1024公里，新增通硬化路自然村564个，城乡客货邮服务覆盖所有建制村。农村人居环境整治成效入选全国农村公共服务建设优秀成果。

这是民生福祉持续增进的五年。八成财政支出用于民生。322件为民办实事项目全面完成。全体居民人均可支配收入从40477元提高至预计54033元，城乡居民收入比缩小至1.99以内。城镇新增就业超68万人。建设筹集保障性租赁住房10.9万套。新改扩建公办幼儿园、中小学262所，新增学位21万个，280个教育集团覆盖1457所公办校，入选全国基础教育综合改革实验区。落地国家区域医疗中心3个，成立市第一、第二总医院，投用市属新院区4个，每千人医疗机构床位数从5.2张提高至6.3张。人均期望寿命从79.49岁提高至80.12岁。新增养老床位超1万张，市社会福利院成为全国首批医养结合示范机构。市科技馆、市少儿图书馆、市文化馆等新馆建成开放。承办第44届世界遗产大会。人均体育场地面积从2.49平方米增加到3.07平方米。获评平安中国建设示范市、全国法治政府建设示范市、全国禁毒示范城市。

这是改革开放蹄疾步稳的五年。自贸试验区福州片区推出全国首创举措35项。完成市属国企战略性重组，资产总额突破万亿元，2家国企进入中国企业500强。建成海丝中央法务区福州片区。一体化政务服务能力总体指数升至“非常高”等级，工程建设项目审批制度改革评估连续三年全国第1。中印尼“两国双园”上升为“一带一路”新旗舰项目。长乐国际机场定位为超大型机场，旅客吞吐量突破1600万人次。福州港货物吞吐量进入全球前20，集装箱港口绩效跃居全球第2。入选商贸服务型和港口型国家物流枢纽。新设外资企业3080家，合同外资167亿美元。举办3届中国侨智发展大会。新增国际友好城市7个，获评国际友好城市杰出贡献奖。鼓岭获授“中美青少年交流营地”。新设台资企业超1300家。福马“小三通”客运航线复航，往来旅客20余万人。新增来榕就业创业台青超5000人。

二、2025年工作总结

2025年是福州市确定建设现代化国际城市发展目标30周年。一年来，全市上下团结一心、砥砺奋进，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，有力有效应对风险挑战，经济发展向新向优，社会大局安定稳定，获评最具幸福感城市。预计全市地区生产总值增长5.6%以上；规上工业增加值增长7.4%；固定资产投资增速高于全省平均水平；社会消费品零售总额增长5.6%以上；出口总额、实际利用外资较年初目标存在差距；地方一般公共预算收入750.55亿元，实现正增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别达63435元、32464元，分别增长4.4%、6%；居民消费价格总水平上涨0.2%。完成省下达的节能减排降碳任务。一年来的主要工作和成效是：

顶压前行、善作善成，经济运行稳中向好。实施“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动，首次实现前三季度地区生产总值突破万亿元。坚持“五全”抓招商，举办中国福州国际招商月等活动202场，落地高质量产业项目820个，其中投资30亿元以上项目26个。开工建设罗源时代新能源基地等项目745个，建成投产全球最大烷烃一体化生产基地等项目610个。入选国家制造业新型技术改造试点城市，实施亿元以上重点技改项目260个，工业固定资产投资增速连续34个月位居全省前3。开展“惠聚榕城”促消费活动2.3万场，新增首店100家，城市便利店发展指数跃居全国第1，入选国家消费新业态新模式新场景试点城市。落地实施240小时过境免签政策，首家市内免税店开业。举办温泉旅游节等活动超2600场、大型营业性演出35场，接待旅游总人数1.4亿人次、游客旅游总花费1416.4亿元。

创新培优、深耕实体，产业发展提质增效。重组入列全国重点实验室7家，落地全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心、全省首家光电信息材料中试平台，科创走廊载体突破700万平方米。与清华大学签署全面合作框架协议，福建福耀科技大学获批招生。引进培养高层次人才超3000人、高技能人才4.4万人，获评大国工匠3人，吸引来榕留榕就业创业高校毕业生等青年群体超8万人。新增规上工业企业267家、专精特新“小巨人”企业12家。下线汽车超32万台。举办第八届数字中国建设峰会、第五届数博会，新增省级数据产业集聚区2个、人工智能典型应用场景12个，数字人民币交易额突破4800亿元。举办2025世界航海装备大会、第三届中国海洋装备博览会，交付全球首艘4.5万吨超大型海洋工程船，投产全国最大南极磷虾捕捞加工船，开放国家远洋渔业基地3-6号泊位，中国—东盟海产品交易所复盘，渔博会规模跃居全球渔业展会第2。揭牌成立全国首家股份制银行金融资产投资公司兴银AIC，华电新能成为年度A股最大IPO项目，入选中央财政支持普惠金融发展示范区。

更新城市、振兴乡村，城乡面貌持续焕新。举办福州棚屋区改造25周年系列活动。实施城市更新项目501个。推进螺福路二期等三江口片区基础设施项目55个。温福高铁、福州至福清高速开工建设。前横路和金山大道快速化改造提速推进，象山隧道拓宽工程建成通车。滨海快线、地铁4号线后通段开通运营。新增公共停车泊位4692个。“高水高排”工程全线贯通。新改建市政排水管网178公里、供水管网83.5公里，改造二次供水设施1.9万户。完成福州熊猫世界提升改造。空气质量跃居全国重点城市第3。闽江福州段国控断面首次实现全域优质水。新增国家级“两山”实践创新基地1个、美丽海湾1个。获评国际湿地城市。新改建高标准农田2.2万亩、农村公路195公里。举办第四届茶叶交易会，新增国家农业产业强镇1个、优势特色产业集群项目县2个。福州都市圈81个年度协作项目完成投资超600亿元。与南平、宁德新时代山海协作更加紧密。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区稳步发展。闽东北、榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作持续深化。对口支援、东西部协作扎实推进。

关注民生、办好实事，社会事业暖心惠民。62件为民办实事项目全面完成。城镇新增就业13.1万人，获评就业友好城市。建设筹集保障性租赁住房4005套。建成全省唯一大中小学思政课改革创新实验区。新改扩建公办幼儿园14所、中小学11所，新增公办幼儿园学位5670个、中小学学位1.4万个。新增全国学前教育普及普惠县（市、区）7个、义务教育优质均衡发展县（市、区）3个，均为全省第1。孟超肝胆医院国家重大传染病防治基地开工，市皮肤病院南院、市中医院五四北分院、鼓楼区医院、台江区医院开诊，市第一总医院老年院区、仓山区医院主体封顶，开放“免陪照护”病区63个。新建嵌入式养老服务机构4个，新增养老床位2172张。建成市级托育综合服务中心。全国率先实现医保政策范围内“生育无自付”“生娃不花钱”。举办纪念林则徐诞辰240周年系列活动，完成林则徐故居等22处文物建筑活化利用，实施文庙、柔远驿等30处文物修缮工程。完成第四次全国文物普查实地调查。三坊七巷、海上丝绸之路、船政文化史迹列入中国世界文化遗产预备名单。新增国家级非遗代表性传承人11名。实施“温暖榕城”十大文明行动，开展文化惠民活动700余场。全国以上体育比赛收获90金，入选全国足球人才改革试点市。全面完成县乡两级综治中心规范化建设，安全生产和食品药品安全形势保持稳定。信访、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、双拥、退役军人服务保障、民兵预备役、反走私等工作持续加强。精神文明建设、广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、史志、档案、老龄、关心下一代、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、供销等事业健康发展。

解放思想、敢闯敢试，改革开放纵深推进。福州新区和长乐区实现“区政融合”。完成高新区社会事务管理职能剥离。入选要素市场化配置综合改革试点。国资国企“基金矩阵”规模突破800亿元。举办中国（福建）非公有制经济发展论坛。11家企业上榜中国民营企业500强、占全省50%以上，36家企业入围全省民营企业100强，4家民营企业营收超千亿元、占全省三分之二。获批国家服务业扩大开放综合试点。长乐国际机场二期主跑道全线贯通，全省首条第五航权客运航线开通，东航福州基地揭牌，机场综合保税区一期封关运行。福州港外贸货物吞吐量突破1亿吨，首个20万吨级集装箱码头建成投用，始发全球首条中欧北极集装箱快航航线，开通全省首条南太平洋岛国航线。首发“塔什干—福州”中亚班列。中印尼“两国双园”落地全国首票进口印尼鲜食椰子、冷冻榴莲。举办第五届中国跨境电商交易会、第三届中国侨智发展大会。“鼓岭缘”中美青少年合唱周在福州、北京举办，习近平主席夫人彭丽媛在京出席联谊活动并致辞。举办国家发改委与美在华跨国企业高层圆桌会、第十二届丝路国际电影节、第七届东亚峰会清洁能源论坛、“2025中国—东盟周”等活动。新增国际友好城市2个。荣膺中国城市国际网络形象指数榜第1。发布打造福马“同城生活圈”、海峡青年发展型城市共20条政策，举办第二十七届海交会、两岸同胞迎中秋联谊活动等榕台特色交流活动115场，第十三届海峡青年荟岛内台青参会数量创新高。侨务、异地商会等工作成效明显。

锤炼作风、担当履职，政府效能持续改进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。举办持续传承弘扬、深入践行“马上就办、真抓实干”优良作风座谈会，弘扬“四下基层”“四个万家”等优良作风，用活用好“四方法一机制”，比学赶帮超的氛围更加浓厚。推进整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。数字政府发展排名省会城市第5。市12345热线获全国政务热线服务质量最高等级评价。在全省率先实现涉企执法检查“综合查一次”事项全覆盖。带头过紧日子，兜牢兜实“三保”底线。加强审计监督。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大监督，提请审议地方性法规草案3件，制定政府规章2件，办复省、市人大代表建议711件，满意率达98.3%。自觉接受政协监督，办复省、市政协委员提案665件，满意率达100%。

各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府领导和大力支持下，市委带领全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各群团组织、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持福州发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和挑战，主要是：省会首位度还不够高，创新能力还不够强，产业结构还不够优，门户枢纽功能不够完善，有效需求不足亟待破解，城市治理、民生保障等领域存在薄弱环节，风险隐患不容忽视，政府服务水平还要持续提升，等等。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。

三、“十五五”发展规划

各位代表，根据《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期福州发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，扭住加快建设现代化国际城市目标不放松，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，继续在落实“四个更大”重要要求上下功夫，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标是：

——全方位推动高质量发展取得更大进步。一体推进教育科技人才发展，成为全省创新策源地，新质生产力加快培育。全力打造“358X”产业集群和先进制造业强市，做大做强数字经济、海洋经济，持续增强内需拉动作用，建设现代化经济体系取得重大进展。地区生产总值保持在全国省会城市前列并力争实现争先进位，人均地区生产总值达到发达经济体水平，省会首位度稳中有升。

——深化改革扩大开放实现更大突破。深化要素市场化配置改革，深入实施新时代民营经济强省强市战略，持续打造一流营商环境，市场经济体制机制更加完善。充分发挥福州新区、自贸试验区福州片区、中印尼“两国双园”等开放平台作用，打好新时代新“侨牌”，21世纪海上丝绸之路门户枢纽地位全面增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——两岸融合福州先行迈出更大步伐。健全完善融合发展的政策制度体系，加快基础设施互联互通，提高榕台人员往来、贸易投资便利度，拓展两岸产业对接合作、两岸共同市场建设，福马率先融合发展、全域全面融合格局基本形成，台胞台企台青登陆第一幸福家园加快打造。

——海滨山水城市建设收获更大成效。优化城市空间布局，统筹新区建设和老城提升，推进城市更新，提高精细化管理水平，城市韧性和功能品质持续增强。深化区域联动，推动福州都市圈同城化发展。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，推动绿色低碳转型，碳达峰目标如期实现，海滨城市、山水城市形象更加凸显。

——乡村全面振兴取得更大进展。学习运用“千万工程”经验，培育壮大乡村富民产业，建立常态化防止返贫致贫机制，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造一批具有闽都韵味的乡村振兴样板，宜居宜业和美乡村加快建设。

——人民生活品质实现更大提升。实施城乡居民增收计划，推动城乡居民收入比缩小至1.9以内，共同富裕取得明显进展。健全完善社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化，打造全龄友好型、生育友好型社会，人民美好生活需要得到更好满足。

——闽都文化赓续传承发挥更大作用。构建全市域、全体系、全要素的历史文化遗产保护利用格局，闽都文化影响力进一步增强。完善公共文化服务体系，增强文化产业竞争力，推动文旅商深度融合发展，更高水平文化强市、社科强市和世界知名旅游目的地建设迈出坚实步伐。

——社会治理提质增效彰显更大作为。统筹发展和安全，扎实推进市域治理体系现代化，持续完善公共安全体系，有效防范化解重点领域风险，打造更高水平的平安福州、法治福州，人民安居乐业、社会安定有序。

在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅提升，人均地区生产总值跻身国际先进城市行列，人民生活更加幸福美好，基本建成社会主义现代化国际城市，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

四、2026年工作安排

各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届九次全会和市委十二届十次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，把提质增效摆在更加突出位置，深入开展“三争”、持续推进“奋勇争先”行动，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加大科技创新投入，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，加快建设两岸融合发展示范区先行城市，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增速高于全省平均水平，社会消费品零售总额增长5.5%，出口总额增长4%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成省下达目标。

为实现上述预期目标，我们要以“奋勇争先突破年”为抓手，正视困难、坚定信心，用好优势、深挖潜能，务实担当、再开新局。重点抓好以下十个方面工作：

（一）聚焦扩大内需，加力促进消费和投资

着力释放消费潜力。推进消费新业态新模式新场景试点，打响“福州有礼”公共消费品牌。实施提振消费专项行动，开展“惠聚榕城”促消费活动1.5万场以上。推动消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗消费。扩大健康、美食、养老、托育、家政等服务消费。培育首发经济、演艺经济、谷子经济等消费新增长点，引进一线品牌和首店100家，举办大型营业性演出38场、重点体育赛事100场以上。提升改造盘活存量商圈。推动马尾琅岐、连江黄岐纳入离境退税口岸范围，新增离境退税商店60家。举办海丝国际文化旅游节等文旅活动2700场以上，力争全年旅游总人数超1.55亿人次、游客旅游总花费突破1600亿元。营造“放心消费在福州”良好环境。

全力扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化实施“两重”项目。落实项目全生命周期管理服务机制。强化“五全”抓招商，办好中国福州国际招商月等活动，引进落地东台新能源配套三期等30亿元以上项目27个。开工申远聚酰胺产业链升级等项目720个，提速福蓉源消费电子铝材等项目400个，竣工福耀智能车用安全玻璃等项目360个，推进昌福厦高铁南平至福州段、龙湘水库等项目前期工作。盘活低效用地5000亩，处置批而未供、闲置土地1.2万亩。用好“财政+部门+国企+金融”模式，争取更多中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金，新增地方政府专项债券规模500亿元以上。

（二）聚焦实体经济，加快构建现代化产业体系

打造先进制造业强市。推进新型工业化，全力打造“358X”产业集群，培育省级以上中小企业特色产业集群2个、国家先进制造业集群1个。实施新一轮工业园区标准化建设项目200个以上。新增规上工业企业300家。推进大规模设备更新、传统产业“智改数转”，实施亿元以上重点技改项目200个，培育先进级以上智能工厂10家。加快建设阿石创ITO靶材等战略性新兴产业重点项目50个，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重保持在40%以上。深化低空空域改革试点，打造低空产业集聚区，争创国家低空经济发展示范区。提速建设奇瑞高端车型项目，建成投产奔驰新能源车型项目，力争整车年产量突破35万辆。前瞻布局氢能、脑机接口、具身智能等未来产业。

促进现代服务业扩能提质。深化服务业扩大开放综合试点。新增限上规上商贸服务业企业1500家以上。做好金融“五篇大文章”，强化政银企常态化精准对接，降低综合融资成本，做大做强福建海峡银行，力争数字人民币交易额突破5300亿元。举办市场化专业化重大展会20场以上。争创生产服务型国家物流枢纽，提速民天国际物流中心、中国邮政福建智慧物流园等现代物流城项目建设，降低全社会物流成本。物流与供应链平台经济产业链实现销售额9000亿元。办好第六届中国跨境电商交易会，建好闽江数字贸易走廊，海外仓面积突破250万平方米。深化工业龙头企业主辅分离，壮大研发设计、中试验证、软件和信息技术等生产性服务业。

提速建设全国海洋经济发展示范区。办好2026世界航海装备大会、第四届中国海洋装备博览会、渔业周·渔博会等活动。实施海洋经济重点项目100个以上。建强“1+6+4”海洋科创平台，推动福州海洋研究院立项产学研项目20个以上。加快国家远洋渔业基地建设，开拓境外新渔场，新建深远海养殖平台2个，水产品总产量超335万吨。壮大粗芦岛船舶制造基地、三峡海上风电国际产业园，打造以江阴、可门为核心的千亿级化工新材料产业基地，加快培育海洋生物医药、海洋信息等新兴产业。推进零碳智慧新能源岛建设，打造海洋能源综合利用示范工程。推动中国—东盟海产品交易所全球化运营，现货交易额突破25亿元。探索海洋碳汇核算应用场景。

（三）聚焦科技创新，一体推进教育科技人才发展

建设教育强市。建强省级大中小学思政课改革创新实验区。落实免除学前一年在园儿童保教费政策，创建全国学前教育普及普惠县（市、区）2个。新改扩建中小学16所，新增义务教育学位4000个、普通高中学位1.1万个，创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）4个。推动中小学人工智能通识教育。建成福州教育研究院新院。建立基础教育教师需求预警和调配机制，打造高素质专业化教师队伍。组建福州技师学院。推动福州职业技术学院升格本科。深化与清华大学、北京大学、中国人民大学、天津大学等知名高校及福州大学等在榕高校的校地合作，建强福州大学城联合研究生院。实现闽江学院更名大学。支持福建福耀科技大学建设高水平新型研究型大学。

打造创新型省会城市。全社会研究与试验发展经费投入总量增长10%以上。推进国家自主创新示范区福州片区高质量发展，加快建设“双核两廊多片”科创走廊。持续深化“五链”融合，推动大学城、科学城、高新区、软件园等联动发展。支持闽都创新实验室、福兴创新实验室争创国家级研发创新平台。建成投用全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心，筹建国家级知识产权保护中心。开展高新技术企业提质增量行动，力争规上高新技术企业突破1300家，新增省级以上“专精特新”中小企业、创新型中小企业300家。打响“好年华 聚福州”人才工作品牌，实施“青榕工程”，落实“求职一张床、就业一间房、成家一套房”等人才政策，引进培养高层次人才3000人、高技能人才2.2万人，吸引来榕留榕就业创业高校毕业生等青年群体8万人以上。

增强数字经济引领力。办好第九届数字中国建设峰会、第六届数博会。壮大6个省级数字经济核心产业集聚区，推动省级数字经济领域创新企业突破100家、数字经济规模突破8700亿元。扩容福建人工智能计算中心，建成新一代人工智能算力开放创新平台。实施“人工智能+”行动，培育省级行业垂直模型5个，发布省级数字技术应用标杆场景3个以上。培育省级以上数字化标杆企业7家、工业互联网示范平台1个，新注册工业互联网二级节点2000万个以上。打造数据要素应用场景60个，储备公共数据210亿条以上，争创国家级数据标注试点基地。培育数据资产试点单位25家。拓展“港数闽存闽算”等数据跨境业务。

（四）聚焦改革开放，更好服务和融入新发展格局

推进重点领域改革攻坚。开展要素市场化配置综合改革试点。深化福州新区和长乐区“区政融合”发展、高新区管理体制改革。实施新一轮国企改革专项行动，市属国企投资、融资规模均超1000亿元，国资国企“基金矩阵”规模突破1000亿元。稳慎有序开展乡级行政区划和村级建制调整。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。开展永泰、闽清森林“四库”联动试点。更大力度落实新时代民营经济强省强市战略，面向民间资本推介重大项目100个以上。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，弘扬优秀企业家精神。常态化推动“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革，新增“一件事”服务15项，实现高频事项免证明600项。深化信用福州建设。加快建设海丝中央法务区福州片区“一站一基地两法庭五中心”。落实服务企业“四通四到”机制，营商环境水平进入全省标杆行列。构建亲清新型政商关系，让干部更“敢为”、企业更“敢干”。

推进高水平对外开放。深度融入高质量共建“一带一路”。推动自贸试验区福州片区扩区提质，推出首创性举措30项以上，打造侨商集采综合服务平台。建强中印尼“两国双园”，实施印尼渔业中心等合作项目18个，推动鲜食榴莲等农产品进口。建成投用长乐国际机场二期工程，实现“双跑道+双航站楼”运行。推动机场综合保税区二期通过验收。打造国际深水大港，开工碧里7-10号泊位等项目，提速港口后方铁路等项目，竣工牛坑湾填海等项目，推动罗源湾可门4号泊位列入国家40万吨码头布局规划，拓展海铁、空铁、水水等多式联运，完善港口集疏运体系。提升跨境投融资便利化水平，鼓励企业内外贸一体化发展。深化“大侨务”工作，办好第四届中国侨智发展大会，做好老侨、新华侨华人和华裔新生代工作。举办“鼓岭缘”中美青少年体育交流、21世纪海上丝绸之路地方政府合作暨国际友好城市对话会等活动，打响“鼓岭故事”“黄檗文化”等对外交流品牌。

（五）聚焦协调发展，着力促进城乡融合和区域联动

高质量推进城市更新。实施城市更新项目500个。合理开发福州新区（长乐区）“两点一线”周边片区，加快大学城二期建设。提升“两江四岸”环境品质，推进烟台山二期、闽江南岸慢行步道贯通工程。提速三江口南湖片区开发、植物园二期建设。动建工业北路延伸线二期、闽都大桥，推进城区四环路、外环（绕城）高速、大外环高速建设，完成金山大道快速化改造。推动地铁2号线东延线列车上线调试、6号线东调段建成通车。实施城中村改造项目5个，建成安置房1.2万套。建设保障性租赁住房3000套，按需定建配售型保障性住房，收购存量商品房用作保障性住房。开展“好房子”建设试点项目8个。保持政策力度，做好供给管理，持续改善和稳定房地产市场预期，加快构建房地产发展新模式。

打好城市精细化管理攻坚战。加快建设有温度有品质有内涵、可阅读可漫步可回忆的“有福之州 温暖榕城”。新改建山水福道26公里、口袋公园20个，建成开放闽江公园北园等城市公园综合体。新改建市政排水管网113公里，竣工投用“高水高排”工程。优化提升水系联排联调机制，实现市县两级统筹调度。新改建市政供水管网35公里、二次供水设施1万户、燃气管道76公里。推进54条市政道路“白改黑”，实现三环以内沥青道路全覆盖。新增优化地铁接驳专线、通学通勤旅游线路10条，新改建公交站台100座，优化公交线路30条。完成400座垃圾分类屋（亭）智能化改造。开展静夜守护、“两违”整治、建筑垃圾整治、电动自行车综合治理等专项行动。

推进乡村全面振兴。创建国家级乡村振兴示范县1个、省级乡村振兴示范镇村40个。开展全域土地综合整治。新改建高标准农田2万亩，完成粮食播种面积124万亩。生猪存栏数稳定在108万头以上。打造现代农业科技试验示范基地20个，新建市级以上数字农业项目10个。创建农产品产地加工园区15个，新增市级农业产业化龙头企业30家以上。推动“三茶”统筹发展，加快建设3个茉莉花茶产业园，办好第五届茶叶交易会。实施和美乡村“五个美丽”建设项目1800个，新增美丽休闲乡村5个。推进村庄清洁“六清一改”行动，打造美丽农村路80公里，新改建农村供水管网142公里。培训高素质农民5000人。开展第四次全国农业普查。

促进区域联动发展。提升福州新区（长乐区）发展能级，促进闽侯县全域融入中心城区，支持福清市域副中心建设，加快福州北翼地区、西部山区县城扩容提质。开工政永高速闽侯洋里至小箬段等“两通”项目3个，提速温福高铁、福州至福清高速、机场第二高速等项目。推进福州新区与平潭一体化协同发展，加强闽港合作交流。加快闽东北协同发展区建设，完善福州都市圈建设协调机制，探索共建产业和科创飞地，推动低空经济、绿色新能源等产业链供应链融合，促进全域旅游一体化发展。推动与南平、宁德新时代山海协作，深化对口支援和东西部协作，推进与济南、西安、渭南、延安、阿拉善等友好城市合作。

（六）聚焦绿色转型，持续强化生态环境保护

深化污染防治攻坚。巩固前两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，做好第三轮反馈问题整改。空气质量保持全国前列。持续开展“护河爱水、清洁家园”行动，城区内河消除劣Ⅴ类水质，县城黑臭水体动态清零，水源地、主要流域、小流域水质优良比例稳定在100%，闽江干流福州段国控断面水质保持全优，西湖、左海湖区透明度分别提升至1.2米、1.5米。近岸海域水质优良面积比例保持在90%以上。工业危险废物安全处置率、生活垃圾无害化处理率达100%。

厚植城市生态本底。加快建设全国美丽城市先行区。深化落实河湖长制、林长制。推进美丽河湖保护与建设，新增省级美丽河湖1个，实现省级美丽海湾全覆盖。强化湿地保护与修复，推动闽江河口湿地申报世界自然遗产。加强生物多样性保护，开展互花米草复萌除治和后期管护，实施植树造林2.9万亩、森林抚育13万亩、封山育林7.2万亩，综合治理水土流失3万亩。

加快绿色低碳转型。推进气候适应型城市建设。实施碳达峰十大行动，加快华能电厂一期等项目建设，新增省级以上绿色工厂20家、零碳园区1个。实施省级电动船舶示范项目2个，推广集中式“光储充检”一体化示范站2个，新增更新新能源公交车200辆、出租车2000辆。推进红庙岭园区二期建设，加快打造“无废城市”。推广绿色建筑和装配式建筑，新增星级绿色建筑20座。倡导绿色生活方式。开展粮食节约和反食品浪费行动。

（七）聚焦文化强市，不断提升闽都文化影响力

保护历史文化遗产。编制福州中轴线保护专项规划。推进三坊七巷、海上丝绸之路、船政文化史迹申报世界文化遗产。推动福州琉球史迹等申报全国重点文保单位。完成吴石故居等重点文物修缮15处，实施古厝保护利用项目30个，新公布传统风貌建筑40处。创作红色文化题材文艺精品5个，提升红色旅游线路13条，打造“英雄福州城、血性福州人”城市文化IP，宣传不屈不挠的福州人精神。全面完成第四次全国文物普查。

繁荣发展文体事业。实施新时代文明实践提质培优工程。开展文化惠民演出750场，办好福州十邑春晚。推进“有福之州·书香榕城”建设，实现公共文化场馆数字化服务全覆盖。提升闽剧《过崖记》等文艺精品，争创国家级文艺奖项。新建全民健身设施项目120个，举办全民健身运动会等活动300场，办好龙舟、马拉松、围棋、电竞等赛事。推动哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。

做大做强文旅产业。坚持“文旅+百业”“百业+文旅”，优化提升“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条轴线。推动鼓山、船政创建国家5A级旅游景区，打造螺洲古镇、晋安湖、长乐滨海旅游度假区等文旅新地标，做热非遗游、古厝游、温泉游、闽江游、内河游、乡村游、滨海游、闽都文化游等特色文旅产品。改造提升一批中小型演艺场所。引进培育一批中高端酒店品牌，壮大鼓岭等“福派”民宿集群。做强创意设计、影视动漫、数字文娱等文创产业，打造数字文旅典型应用场景10个，推动设立福州海峡数智文化基金。加快建设福州影视基地。深化国际文旅交流合作。

（八）聚焦民生为大，扎实推动社会事业进步

全力稳就业促增收。稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业12万人以上，失业人员再就业2.4万人以上，确保零就业家庭动态清零。推广“福你就业”服务品牌，完善市县乡村四级就业服务网络，新建提升零工服务网点100个。落地建设人力资源领域国家人工智能应用中试基地。开展职业技能培训5.2万人次。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。多渠道增加城乡居民财产性收入。抓好根治欠薪工作。

建设高水平健康福州。推进国际医疗综合实验区建设，落地建设外商独资医院。开工省级精神专科服务能力提升项目，提速市第一总医院鼓山院区、第二总医院三江口院区、孟超肝胆医院国家重大传染病防治基地等项目，建成市第一总医院老年院区。提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心8家，推动行政村村级医疗服务全覆盖。新增省级中医优势专科2个以上。引育优秀医疗卫生人才300人。推进“免陪照护”“一号管到底”等便民服务。开展爱国卫生运动，提升重大疫情防控能力。

打造全龄友好型社会。擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，开工市社会养老中心，新增养老床位1000张，培训养老服务从业人员2000人，打造银发经济产业园1个。打响“有福之州安育福娃”品牌，倡导积极婚育观，建设生育友好型社会，推动生育支持政策措施直达快享、免申即享。建成投用市托育中心附属托育园，普惠托育托位占比稳定在50%以上。保障妇女儿童权益，加快建设国家儿童友好城市。推广“春天计划”扶残助残公益品牌，持续开展无障碍环境建设。

提升社会治理水平。推进平安建设专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗违法犯罪，推行全域一体化大巡防机制。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急管理体系和能力建设。强化地方债务、房地产、金融等重大风险防控。加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管。开展“清朗”等系列专项治理行动。做好国防动员、退役军人相关工作，争创新一届全国双拥模范城。推进“九五”普法。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好民族宗教、科普、气象、防震、信访、保密等工作。

（九）聚焦榕台融合，提速建设两岸融合发展示范区先行城市

强化社会基层融合。完善台胞台青享受同等待遇政策，推动医疗、住房、教育、社保等基本公共服务均等化。推进福马“同城生活圈”建设，加快与马祖地区通水、通电、通气、通桥大陆侧项目，完善福马“小三通”客运航线服务平台。推进海峡青年发展型城市建设，办好第十四届海峡青年荟，引进台湾各类人才100人以上，新增来榕就业创业台青1000人。实施闽台乡建乡创合作提升项目5个。

强化经贸产业合作。办好第二十八届海交会，扩大两岸工商团体对接合作。深化建设两岸共同市场，扩大两岸标准共通试点建设领域和范围，完善台湾职业资格采认和采信制度，放宽台资台企市场准入限制，新设台资企业300家以上。推进福马产业合作园区设立省级开发区。做大对台跨境电商海运快件业务，推动设立对台小额商品交易市场。实施闽台农业融合发展项目5个。

强化人文情感交流。举办“两马”同春闹元宵等活动100场以上。鼓励榕台中小学校结对交流，开展棒垒球、橄榄球等青少年特色体育项目。打造“台胞寻根”品牌，开展宗亲往来、寻根谒祖、族谱对接等活动，支持张圣君、闽王、陈靖姑、福建都城隍等民间信俗双向交流，增强台胞对中华文化认同，努力让两岸同胞常来常往、越走越近、越走越亲。

（十）聚焦自身建设，努力打造人民满意的服务型政府

笃信笃行铸忠诚。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续传承弘扬、深入践行习近平总书记在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践，全面落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

务实担当勇争先。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续推进整治形式主义为基层减负工作，实干实干再实干，让少讲空话、狠抓落实蔚然成风。树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持尽力而为、量力而行，全力办好56件为民办实事项目。坚持“三比三看三提高”，深化运用“四方法一机制”，激励干部履职尽责、主动作为，锤炼过硬本领，奋力跳起摸高，以拼搏姿态争创一流业绩。

厉行法治护公正。坚持依法行政，推进法治政府建设，强化政务公开，严格规范公正文明执法，杜绝选择性执法、任性执法。深入践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平，主动接受社会和舆论监督，加强审计、财会、统计等监督。防范和化解拖欠企业账款，坚决防止“新官不理旧账”现象，以政府立信护航企业健康发展。

廉洁自律守底线。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，更加科学有效地把权力关进制度笼子。落实过紧日子要求，推进节约型机关建设，把该花的花到位、该省的省到底，以清廉勤俭之风助推事业行稳致远。

各位代表！闽江风劲好借力，只待奋楫逐浪高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的领导下，跃马扬鞭、激情创业，马不停蹄、阔步而行，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，为新福建建设多作贡献，努力在中国式现代化建设中奋勇争先！