福州：打造全流程智慧执法新标杆 法治护航高质量发展

东南网1月20日讯（本网记者 朱琳 通讯员 林韵鑫 陈方舟）“嫌疑人进入中心后，从人身安检到移送起诉，全流程由专业团队保障，真正实现办案民警‘进一扇门办完全部事’”。福州市公安局法制支队支队长卢斌的介绍，生动勾勒出福州公安智慧执法的创新图景。

近年来，福州市以习近平法治思想为引领，将公安执法办案管理中心建设作为法治政府建设核心工程，创新运用“加减乘除”工作法，适配“专业+机制+大数据”新型警务模式，实现执法质效跨越式提升。如今，福州公安刑事办案时效提升60%，行政案件快办率突破42%，执法质量稳居全省首位，获评公安部科学技术二等奖、第三批全国法治政府建设示范项目等多项国家级荣誉。

善做“加法”

集约整合 构建一站式执法生态

福州公安打造全国首个“八位一体”一站式办案基地，整合案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区、服务保障区、认错/认罪认罚教育区、多维调处区、取保候审专区等八大功能区，将司法鉴定、医疗体检、法律援助等19项服务纳入24小时在线保障体系，实现全流程专业保障。

通过深化“警种融合、政法融合、警医融合”三大资源整合，法制、刑侦、交警等多警种实现秒级响应，法院、检察院、司法局同步入驻监管，彻底打破部门壁垒与数据孤岛。在交通执法领域，全国首创以中心为平台的交通案件“查办分离”模式，路面民警专注现场取证，中心民警专攻专业办案，避免民警往返奔波和琐事缠身，案件办理效率提升300%；针对醉驾案件设立“认错/认罪认罚教育区”，对醉驾人员开展处罚前教育，告知书签订率达100%；搭建取保候审“直缴直退”平台，将保证金办理时长从3天压缩至2小时，大幅提升执法服务便捷度。

敢试“减法”

简案快办 破解执法效率瓶颈

“以前办理行政拘留案件至少耗费3小时，现在用警务通手机‘拍一拍’‘扫一扫’，最快30分钟就能办结！”福州市公安局交警支队案调大队民警陈依杰现场演示的“简案快办平台”，精准破解行政案件“易发案、证据杂、程序多、耗时久、办结难”的痛点。

福州公安聚焦广大群众“最期盼”、基层民警“最急需”、执法环节“最关键”，推出行政案件“321 类当场办结”模式，群众通过扫码即可完成缴款，实现基层民警减负、办案质效提升、人民群众满意的多重效应。2025年，全市快办行政案件1.97万起，数量位居全国省会城市榜首。

“我们依托执法办案管理中心，设置速裁法庭、值班律师工作站、认错/认罪认罚教育区等功能区域，应用取保候审保证金线上缴款系统、拘押直通车等创新机制，实现案件侦办、审查起诉、法院判决、集中送押‘一站式’运行，全面推进轻微刑事案件快速办理。”福州市公安局法制支队副支队长王志泽介绍，轻微刑事案件办理时长从平均20小时缩短至8小时，效率提升60%。此外，多维调处区联合银保监、劳动仲裁等力量，推动交通事故纠纷化解率达99.5%，相关经验被最高人民法院专题推介。

巧用“乘法”

数字赋能 激活精准执法效能

去年10月，中心民警高嘉威在办理台江分局一桩开设赌场案时，通过电子固证锁定涉案资金流向，随战法制案审民警一键生成预审指引报告，智能审讯室内的AI助手同步向民警推送讯问策略——这正是福州公安执法办案科技场景化实战的缩影。

据悉，福州公安全面推进执法数字化转型，全市193个案管室实现卷宗全生命周期数字化管理。备受基层民警称道的AI案件审查“智能体”，可自动比对全市同类案件，将处罚裁量误差率直降九成。“过去担心处罚裁量出错，现在有了系统辅助，心里踏实多了。”鼓楼分局法制民警陈群说。数据显示，通过“数据建模-智能研判-精准打击”执法闭环体系，已助力破获涉网犯罪案件2480起，追回群众损失22.63亿元。

创新不止于此，中心还强化中端“办案智能辅助”建设，打造执法办案管理中心管控中台，串联市、县、派出所三级办案区，将出区入区、人员轨迹、人身检查、信息采集、监控视频、涉案财物、案件卷宗、诉讼服务等全要素纳入中心管理，实现协同一体、集团作战、穿透末端。同时细化10大项120个提质增效指引，推行工厂化、标准化、流水化办案模式，确保刑事案件进入中心办理率达100%，实现“零事故”“零投诉”。远程讯问室的设置，更可在线联通看守所及其他办案场所，实现远程提讯、远程示证、远程会见、远程指挥等“非接触式”执法服务。

勤算“除法”

穿透监督 筑牢公正执法防线

“当日系统自动筛查5起行政案件存在超期取证风险，已推送预警。”在执法监督中心的环形大屏前，法制支队执法监督队队长方晓东轻点触控板，全市13个县区的执法质量以红黄绿三色实时跃动。这背后，是190个执法预警模型的持续运转，去年已发送9万余条纠偏指令、超22万条提醒短信，推动执法问题数同比下降超30%。

“福州公安推行办案全覆盖监督、全要素留痕、全周期追溯，抽调法制骨干24小时驻守中心，对每份笔录开展‘CT扫描式’评查。”法制支队案管队队长张雪指出，截至目前，福州市公安局行政复议纠错数同比下降80.8%。为筑牢执法质态监督防线，市检察院派驻中心成立“侦协办”，通过常态化召开联席会议形成监督合力，证据不足不起诉案件较去年同期减少四成。同时开通执法服务热线，实现群众投诉办结率、满意率双100%。

街头巷尾的平安有序、市场主体的蓬勃生长、群众脸上的满意笑容，法治的温度与力量无处不在。未来，福州公安将立足习近平法治思想重要孕育地和实践地的独特优势，持续深化执法办案管理创新，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治服务保障发展大局，为福州现代化建设筑牢更坚实的安全法治屏障。