闽侯县南屿镇党建赋能解锁基层“善治密码”

从“纠纷地”到幸福驿站

——闽侯县南屿镇党建赋能解锁基层“善治密码”

冬日的闽侯县南屿镇南港社区，阳光透过崭新的玻璃窗洒进老人活动中心。戏曲舞台上，悠扬的闽剧唱腔回荡；书画室里，墨香氤氲；共享厨房中，几名老人正忙着筹备社区的喜宴。谁能想到，几个月前，这里还是杂物堆积、鸡鸭乱窜、纠纷不断的社区治理“痛点”。

这场华丽变身的背后，是闽侯县南屿镇党委以党建为笔，以民生为墨，在基层治理画卷上绘就的“善治图景”。

南屿镇党委把握乡村治理规律，以“党建统领、组织赋能、服务聚心”为核心路径，统筹推动南港社区老人活动中心建设，将政治优势、组织优势转化为治理效能，为乡村治理提质增效提供保证。

群众在南港社区新老人活动中心休闲娱乐。（受访单位供图）

老人活动中心成“纠纷地”

“以前想下盘棋都得‘打游击’。”75岁的李大爷回忆起过去直摇头。随着安置房入住率提高，南港社区1800多名老年群体面临无处活动的窘境。

去年7月，社区嵌入式养老项目（老人活动中心）的场地被侵占问题愈发严重，有人在此搭建临时仓库堆放杂物，使得空间变得更加局促，这成了让群众犯愁的“心头事”。

与此同时，社区银发群体面临诸多现实难题。一方面，老人们下棋、打牌等活动缺乏固定场所，他们常常只能在小区角落、路边聚集，空间局促不说，还存在安全隐患，遇到恶劣天气活动就被迫中断。另一方面，搬入新社区后，居民办红白喜事场地缺失，只能占道搭棚，不仅挤占了公共空间，影响交通和市容市貌，还存在消防安全等多重风险，给社区管理和居民生活带来极大困扰。

随着社区内的矛盾和纠纷增多，老人活动中心所在区域成了“纠纷地”。

社区党支部书记周权坦言：“表面是空间矛盾，实质是治理失效。”党组织覆盖薄弱、资源整合不足、群众参与缺位，解决“纠纷地”问题成了检验基层治理能力的试金石。

治理合力改善市容

面对老人无活动场所的问题和居民的迫切需求，南屿镇党委、政府迅速行动，多措并举，推动老人活动中心实现华丽转身。

“公共空间的‘破’与‘立’，本质是民心的‘聚’与‘暖’。我们的初衷就是希望用‘疏堵结合’的创新治理模式，用细致的群众工作和完善的配套设施，将原本‘一清了之’的简单处置，转变为‘建管并重’的主动服务。”周权说。

为此，南屿镇把更多资源下沉到基层，推动社会治理和服务重心向基层发力。

首先，镇党委、政府推动成立南港社区联合党委，在项目上设立临时党支部。由镇里下派经验丰富的党员干部担任书记，同时整合镇村干部及玉田、新联等10个村两委力量，第一时间建立联合党委工作、接访等机制，将各方力量凝聚起来，形成强大的治理合力，为场地重整与惠民建设提供坚实的组织保障。

随后，南港社区联合党委与南屿镇执法队市容组建立联动机制，对社区周边环境进行全面整治，合理规划摊位布局，引导摊贩到指定区域经营，加强日常监管，确保摊贩文明经营。通过一系列举措，有效改善了社区周边的市容市貌，减少了占道经营、乱扔垃圾等现象，为居民营造了一个整洁、有序的居住环境。

值得一提的是，南港社区联合党委在依法清理被占场地过程中，充分考虑老年群体的特殊状况，通过走访、召开居民议事会等接地气的方式，耐心倾听老人们的需求与顾虑。南港社区联合党委广纳建议，让每一条意见都成为社区治理的“金点子”，让居民从“旁观者”变身“主人翁”，增强了他们的参与感和归属感。

长效监管打造乐园

经过党组织和社区的共同努力，在充分了解居民需求的基础上，2025年9月初，南港社区新老人活动中心亮相。这里的功能区域形成了“6+1”布局，即茶话区、戏曲舞台、书画室、健身区、棋牌区、宴席区和共享厨房，满足了老人们的多样化需求。特别是共享厨房区域，不仅配备了标准化厨具，还新增了新风系统、宴席后厨（带雨棚），为居民办红白喜事提供了便利又安全的场所。

有了活动场地，如何长效管理？为此，南屿镇实施党建引领群众共治激活“一池春水”。20余名银龄党员组成自治小组，制定《活动中心公约》，实现“门常开、人常来、事常议”。此外，在新老人活动中心内，嵌入式养老项目同步投用，医疗室、日间照料中心陆续开放，形成“15分钟养老生活圈”。曾经的“纠纷地”成为了老人们活动的乐园。

南港社区的蝶变是南屿镇党委“建强堡垒”、党建赋能基层治理“神经末梢”的生动缩影。近年来，镇党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，系统谋划、强力推进“建强堡垒”行动，坚持以学铸魂、以学增智等“四个以学”机制，创新开设“青屿先锋”初心学堂、“屿雁领航”使命学堂，推动理论武装走深走实。通过党建引领赋能经济发展，打造非公党建示范标杆企业4家。其中华达智纺作为非公党建示范点，先后获评福建省创新型中小企业、科技“小巨人”企业，企业累计获得专利32项，两款产品获全省第一。

同时，通过党建助力基层治理效能再提升。建立“党组织+网格员+志愿者”的治理体系，全镇划分229个党建网格。聚焦群众“急难愁盼”，梳理形成2025年度为民办实事事项清单86项；提升镇级养老服务照料中心和3家长者食堂，改造农村幸福院22家、居家养老服务站4家；创新安置模式，完成南港花园、六十份村安置房等有序回迁。

“我们将继续实施党建引领，以需求为导向，持续巩固‘建强堡垒’成果，把群众‘需求清单’转化为‘幸福账单’，用润物细无声的方式化解矛盾、凝聚共识，不断提升基层治理水平和群众获得感幸福感安全感。”南屿镇党委相关负责人表示。（记者 谭湘竹）