福州践行习近平同志在闽金融论述与实践的探索与创新

党建引领创新路 金融活水润榕城 

——福州践行习近平同志在闽金融论述与实践的探索与创新

金融是“国之大者”，关系全局。连日来，人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报等中央主要媒体集中报道了习近平同志在福建工作期间的金融论述和实践经验，分析了中国特色金融发展之路的理论渊源与鲜明特点。

从“3820”战略工程中提出建设商贸金融中心，到如今在现代化国际城市建设中福州金融业奋勇争先、多作贡献，福建金融实践中的福州故事备受关注。一张蓝图绘到底，一任接着一任干，福州金融业总量实现跨越，2019年福州金融业总量实现超1000亿元，2024年达1288.89亿元。

中央主要媒体在福建海峡银行采访并参观党员政治生活馆。记者 原浩 摄

谋篇布局

推动金融资源汇聚榕城

“闻听乡野桂花香，一早驱车意兴长；眼看斜阳落山后，计程还未出台江。”20世纪90年代初，市民曾这样描述堵车问题。

当时，随着经济快速发展，福州既有的桥梁等交通基础设施无法满足需求，市民盼望拥有一座跨越闽江的新大桥。在习近平同志的支持下，福州成立了闽江三桥建设公司，由人民银行牵头发起银团贷款，委托8家金融机构解决大桥建设资金问题。这座大桥就是百姓所称的“闽江三桥”。这是福建金融系统第一次以银团形式向城市基础设施工程发放贷款。

在金融助力下，马尾隧道、长乐国际机场、福厦高速公路等一系列重大基础设施项目陆续落地，为地方经济社会发展蓄积强大动能。

任福州市委书记期间，习近平同志5次出席金融工作座谈会，前瞻性谋划了《福州市20年经济社会发展战略设想》，即“3820”战略工程。其中单设“金融体制改革篇”，提出要建立与经济相适应的金融市场体系。其中明确提出，建立和完善以中央银行为领导、国有商业银行为主体、多种金融机构分工协作的金融组织体系。同时指出，“在福州市城市信用社联社的基础上，建立股份制的福州市城市合作银行”。

组建城市合作银行是当时金融体制改革的一个重点，是健全银行金融体系、支持地方经济发展的一项重大金融改革举措。

福建海峡银行总行大楼坐落在福州江滨中大道，三楼的党员政治生活馆珍藏着一份批示件。福建海峡银行的前身福州城市合作银行成立前夕，习近平同志在相关报告上批示：“请福琳、龚雄同志与市人行商量一下合作银行事宜。”

“这是一个机制性的转变。”福建海峡银行董事长俞敏说，改制组建后，该行立足于服务地方重点项目建设以及福州市日益壮大的个体工商户和小集体企业，充分利用经营新理念、决策高效率和利率差异化等优势，持续耕耘、接续服务，发挥了促进福州地区经济和中小企业发展的积极作用。

1996年，福州城市合作银行成立，后更名为福建海峡银行。如今，该行在服务地方经济、中小企业、城乡居民中不断发展壮大。目前该行营业网点覆盖全省各设区市，并在浙江温州设立分行。全行资产总额超2800亿元，是成立之初的122倍，年营业收入50.34亿元，是成立之初的420倍。

诞生于1988年的兴业银行，是在福州成长壮大的代表性法人金融机构，也是我国首批股份制商业银行之一。从兴业银行创立之初的募资到2001年“福建兴业银行”的更名，习近平同志都给予了极大支持。

如今，兴业银行驶入了发展快车道，福州持续加强与兴业银行合作。2024年，福州市政府与兴业银行签署《服务实体经济战略合作协议》，围绕福州“强省会”战略推进、重点领域和重点项目建设、科技创新、支持中印尼“两国双园”建设、城市更新改造、养老金融以及推动两岸融合发展、民营经济、小微企业发展、助力养老金融服务体系、有效保障房地产业健康发展等10大领域，在2024年至2028年间提供1万亿元的意向性金融支持。至今年3月末，兴业银行已累计向福州投放1937.21亿元。今年4月，兴业银行福州分行与福州市光电行业协会签署战略合作协议，提供百亿元授信额度，重点支持福州光电产业链企业发展；5月，兴业银行福州高新区支行揭牌，这是兴业银行福州分行又一家设立于科技园区的科技支行，助力科技创新。

在台江金融商务区，1992年习近平同志主持编制“3820”战略工程中的福州市金融业发展规划，如今跃然眼前：北江滨汇聚了兴业银行、福建海峡银行等银行总部和区域总部30家，各类金融业主体超1000家，律师、会计师事务所等配套服务机构300多家，打造了数字金融楼、科技金融楼、证券期货楼、保险楼、台资银行楼等特色金融产业楼宇。加上福州数字金融审执中心、福州科创金融服务中心等服务平台，这里已成为全省金融业态最集聚、产业链最完整、金融配套最完善的区域之一。去年，台江金融业税收达110亿元。

经过30多年的发展，福州聚集了银行业机构10大类63家、保险公司主体66家、法人证券公司2家、证券分公司51家、证券营业部126家，形成以兴业银行总行、国有大行及政策性银行省级分行、股份制银行福州区域分行等为代表的省会金融组织体系。福州还与国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等三大政策性银行机构建立良好合作关系，积极引导政策性贷款资源向福州倾斜。截至今年5月末，政策性银行机构本外币贷款余额5613.39亿元。去年以来，福州与建行福建省分行、中信银行福州分行、平安银行福州分行、厦门银行总行、福建省农信联社等10家金融机构签署战略合作协议，持续推动在榕银行机构扩大信贷投放。

市委金融办负责人表示，福州金融业坚持一张蓝图绘到底，深入实施“八大金融工程”，着力推动金融资源更加集聚、金融组织体系更加完善、金融业经济贡献度不断提升，多项指标位列全国前列、全省首位。

精准发力

打造金融服务实体经济样板

智能调光、加热除雾、播放视频……在福耀集团的汽车玻璃绿色智慧工厂，一项项“黑科技”颠覆了人们对玻璃的传统认知。

这家从福州走向全球的代表性民营企业，曾在1994年同时投资汽车玻璃与厂房等项目，导致资金链紧张，面临生存难题。在时任福州市委书记习近平的指示下，政府协调福耀玻璃公司重组，四家股东实施了股权置换，完善公司治理，为公司引进外资创造了条件，成功化解企业资金危机。如今，福耀是全球最具竞争力的汽车玻璃专业供应商之一。

在当前的贸易背景下，福州市为了进一步帮扶外贸中小微企业，积极优化外贸营商环境，帮助企业树立汇率“风险中性”意识，降低利用人民币与外汇衍生产品管理汇率风险的成本，制定《福州市“跨境汇率避险公共保证金池”管理细则》，今年又设立了“跨境汇率避险公共保证金池”，开辟“免保证金”衍生产品业务渠道。

在上市道路上，榕企也是步履不停。近年来，福州出台《关于支持企业上市“榕腾计划”的实施意见》等政策，加速推动企业拥抱资本市场。截至目前，全市境内外上市公司98家，其中52家境内上市企业市值超1万亿元；场外挂牌交易企业50家，其中“新三板”48家；省重点上市后备企业数位居全省第一。

经济与金融，是一盘棋，也是共生体。

新大陆科技集团位于福州经济技术开发区，是习近平同志在担任福州市委书记期间于1994年支持创立的。2014年11月1日，习近平总书记来到新大陆科技集团考察，强调“走创新之路是我们国家、也是我们每个企业发展的必由之路”。“在总书记的鼓励下，我们从2015年开始加速升级产业，不仅提前完成3年翻一番、5年翻两番的业绩目标，还沿着数字化、国际化、生态化方向，开展技术研发和战略布局。”新大陆数字技术股份有限公司执行副总裁徐志凌说，去年，集团整体营业收入规模近百亿元，尤其在数字商业领域突破发展，通过创新赋能，为线下超390万户实体中小微企业提供科技服务。

党的十八大以来，习近平总书记三次来闽考察，其中两次到福州马尾考察企业，均对科技创新作出重要指示。除了2014年到新大陆，习近平总书记2021年3月24日在福光股份强调，“抓创新不问‘出身’，只要能为国家作出贡献，国家就会全力支持”。

福光股份董事会秘书黄健说，近年来，兴业银行福州分行为他们的精密及超精密光学加工实验中心等3个项目提供了2.4亿元融资，帮助企业升级新技术、推出新产品。

金融服务实体经济，着力点在何处？2023年，习近平总书记在中央金融工作会议上指出，为了提供高质量金融服务，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。“近年来福州市坚持金融工作的政治性、人民性，着力做好‘五篇大文章’，引导金融机构优化服务，打造金融服务实体经济示范样板。”市委金融办有关负责人说。

福州高新区，是习近平同志在福州工作期间亲自谋划建设的全国首批国家级高新区之一。在科技金融方面，2024年1月，福州高新区获批全省首个由省、市、区三级共建的科创金融服务基地，基地依托“党建+金融”国企运营模式，汇集近百家科创金融服务联盟成员，共建科创金融生态圈，联合推出“新质贷”“福高E贷”等专属科创金融产品。

福州持续加大对高新技术、“专精特新”、科技中小型企业信贷产品支持，截至今年一季度末，推动银行机构累计发放“科技贷”4093笔，金额155.50亿元；发放“高新贷”525笔，金额22.31亿元。今年，福州印发《福州市金融支持科技创新三年行动方案（2025—2027）》，完善覆盖科技型企业全生命周期的金融支持体系，促进“科技—产业—金融”良性循环。福州还深入实施科技创新担保计划，引导政府性融资担保机构加大科创专项担保产品推广力度，在保余额5.52亿元，占全省科创担保业务规模的三分之一。

在普惠金融方面，为缓解小微企业融资“难、贵、慢”现象，福州抢抓政策机遇，持续用好用足中央一揽子增量政策，建立市县联动、多部门协作的支持小微企业融资协调机制和专班，开展“千企万户大走访”活动，举办“政金企周周见”专场，引导金融增量政策直达小微企业。截至今年6月22日，福州共走访企业和个体工商户91.3万家，77603家企业获得放款1237.1亿元。

市民在家滑动手机，就可享受“30分钟内送菜上门”的便捷服务，新零售改变了市民的购物习惯。新零售企业朴朴在福州已家喻户晓，目前覆盖了福州、厦门、武汉等7个城市，有400多个前置仓。但是作为电商企业，朴朴早期只能通过资本融资，2019年6月福建海峡银行创新性地采用供应链金融方式，助力朴朴为供应商解决账期带来的资金需求，截至目前累计实现融资超62亿元，促进了朴朴及其诸多中小供应商的跨越发展。

在数字金融方面，作为全国第三批数字人民币试点城市之一，福州3年多来持续加快试点应用场景建设，推动数字人民币应用扩面、增量、提质，从率先探索“场景+金融”融合模式，使民生缴费、财税服务、文旅消费、智慧商圈等场景实现全覆盖，到财税、土地拍卖、智能合约等特色场景多点开花，不断满足群众的多样化支付需求。

党建赋能

保障金融治理与发展

在2023年中央金融工作会议上，习近平总书记提出，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。

福州牢记嘱托，坚持和加强党对金融工作的领导，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、把防控风险作为永恒的主题，推动金融系统讲政治、为人民、守纪律、有担当。

近年来，福州市发挥党建赋能科创金融、共富金融、金融信用体系等服务机制，推广金融人才助理、金融特派员等特色品牌，持续做深做实产业链党建，指导推动在榕金融机构组建“乡村振兴创新服务团”，打通金融服务的“最后一公里”。2021年12月，原市地方金融监管局与厦门银行福州分行共建“榕城好乡里”党建品牌，积极践行“党建+文明创建”工作机制，联动23家在榕银行机构、近500家银行网点，助力创建全国文明城市。2024年，市政府与中国人民银行福建省分行签订《关于促进金融工作协作备忘录》，建立了强化组织领导、金融党建共建等7个联动机制，进一步深化央地交流合作。以实施“党建+金融助理+多社融合”工程为例，农信联社福州办事处常态化开展“万名干部下基层”“千企万户大走访”行动。

为了不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，2022年永泰县启动“党建+金融”信用体系建设，搭建“政府主导、多方共建、标准互认、成果共享、群众受益”的信用融资平台，让更多金融活水流向“三农”领域，全面助力乡村振兴。围绕共同富裕的目标以及打造金融支持共同富裕“试验田”，台江区立足商贸服务为主要业态、中小企业为多数主体的中心城区实际，推出“共富贷”“共富宝”“安置贷”等普惠型金融产品，精准服务多形态就业群体和基层群众。其中，“共富贷”累计为1701户中小微企业提供无抵押融资18.26亿元，“共富宝”累计发放3113万元，“福农·共同富裕”理财产品累计销售金额达1.7亿元。

金融稳，经济才能稳。“为了优化金融业发展的法治生态，福州坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉纠纷解决机制挺在前面，创新了金融机构自主调解、调解组织辅助调解、立案后先行调解、诉中调解等全链条多元纠纷调解模式。”福州市中级人民法院清算与破产合议庭庭长汪霞说，去年7月，福州数字金融审执中心揭牌，不到一年已为全市30478件金融纠纷提供了先行化解服务，共发起失联修复5455条，找回2396名“假性失联”借款人，促成调解意向1947件，调解成功611件，累计调解成功标的额超1.7亿元。

既要发展，也要清廉。福州金融系统扎实推进党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合行业特点开展清廉金融建设，赴左海清风讲习所、潮江楼、林则徐纪念馆等廉政教育基地开展实地教育；持续深入纠“四风”转作风，开展地方金融系统纠“四风”树新风暨整治违规吃喝问题专项行动，坚持教育、监督、治理同向发力；利用金融领域的正反面典型事例和身边人身边事，开展针对性警示教育。

“习近平同志在福建工作期间形成的金融论述与实践，为开拓中国特色金融发展之路提供了理论与实践的源头活水，是我们学思践悟习近平总书记关于金融工作重要论述的宝贵财富和独特优势。我们要认真汲取源头活水，为加快建设现代化国际城市、在奋力推进中国式现代化福州实践中贡献金融力量。”市委金融办负责人说。（记者 欧阳进权 通讯员 陈尾虹 杨燕媚）