《学习时报》头版刊发郭宁宁署名文章：以实绩实效和人民群众满意度检验改革

《学习时报》2025年02月19日第1版

《学习时报》2025年2月19日头版刊发了福建省委常委、福州市委书记郭宁宁同志的署名文章《以实绩实效和人民群众满意度检验改革》，全文如下：

以实绩实效和人民群众满意度检验改革

郭宁宁

党的二十届三中全会指出，“以钉钉子精神抓好改革落实”，特别是要“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。这一要求蕴含着很强的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，对推动进一步全面深化改革走深走实具有重要意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会部署，一体贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬、深入践行习近平总书记在福建福州工作期间亲自开创的重要理念、重大实践，持续深化福州特色改革，更加注重改革实效，加快建设现代化国际城市，在推进中国式现代化建设中奋勇争先、多作贡献。

深入学习、深刻感悟，准确把握以实绩实效和人民群众满意度检验改革的重要意义

对改革的检验，既是改革的一个重要环节，也是改革的指挥棒。理解把握以实绩实效和人民群众满意度检验改革，要科学认识蕴含其中的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，以更强的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

从理论逻辑来看，这是坚持党的性质和宗旨的集中体现。进一步全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的历史性战略抉择；为什么深化改革、靠什么推动改革、用什么检验改革，综合反映出党的性质和根本宗旨。习近平总书记指出，“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志”。党的性质和宗旨决定了检验一切工作包括改革的成效，归根结底要看人民群众是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。我们要深刻体悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的使命情怀，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，汇聚进一步全面深化改革的强大合力。

从历史逻辑来看，这是新时代全面深化改革的重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，聚焦满足人民日益增长的美好生活需要，作出全面深化改革的总体部署，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，特别是历史性解决了绝对贫困问题，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系等，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们要深刻认识到，全面深化改革之所以取得举世瞩目的历史性成就，根本原因在于依靠“两个确立”把全党全国各族人民团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以前所未有的历史主动精神、历史创造精神，着力推动进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化行稳致远。

从实践逻辑来看，这是推进中国式现代化的必然要求。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要以进一步全面深化改革的实绩实效，不断破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为现代化建设注入强劲动力、提供根本制度保障。中国式现代化也是全体人民共同富裕的现代化，是以人民为中心、防止两极分化的现代化，而不是以资本为中心、缺少公平正义的现代化，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，构建起“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”三位一体的实践框架。我们要深刻认识到，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，人民是中国式现代化建设最坚实的根基和力量，只有坚持发展出题、改革作答、人民阅卷，充分尊重人民主体地位和首创精神，团结凝聚广大人民智慧力量，始终把实绩实效和人民满意度作为衡量改革成效的评价标准，中国式现代化道路才能越走越宽广。

牢记嘱托、赓续传承，深刻理解把握衡量检验改革成果成效的重要标准

20世纪90年代，习近平同志领导福州改革开放和现代化建设6年，强调在改革中要努力发扬“开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局”四种精神，必须处理好“冷与热、点与面、放与管、破与立、出台与落实”五个关系，并亲自领导推动了一系列重大改革探索实践。这些重要理念、重大实践，是市域层面关于改革开放和现代化建设的先行探索，蕴含着极具开创性、前瞻性、系统性的改革战略、改革思路、改革举措，回答了改革“往哪里改、为什么改、靠谁来改”等根本问题，在经受历史、人民、实践的检验中历久弥新，至今仍是引领福州进一步全面深化改革、建设现代化国际城市的思想源泉和不竭动力。

改革必须坚持正确方向，推动党中央决策部署落地落实。习近平总书记在福州工作期间，始终坚持党对改革开放的领导，强调“党是领导我们事业的核心力量”，指出“推进福州改革开放，搞好各项建设事业，关键在于加强和改善党的领导”。带领福州人民谋划实施“3820”战略工程，先后形成闽江口金三角经济圈、海上福州、现代化国际城市等中长期发展战略，为福州擘画了跨世纪现代化建设的宏伟蓝图。通过建立督查监督机制、每年下县（市）区现场办公、定期以市委名义指导县（市）区工作等，推动党中央决策部署和“3820”战略工程落地落实。在习近平同志领导下，福州实现超常规、跨越式发展，1990年到1996年的地区生产总值年均增长率超过20%。30多年来，福州把传承弘扬“3820”战略工程思想精髓作为重要政治检验标准，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，坚决扛起服务全国、全省大局的战略使命。党的二十届三中全会后，福州对标对表、坚决贯彻，迅速启动实施进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化福州实践的12个方面54条350余项改革举措，深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，在创建两岸融合发展示范区先行城市、建设全国海洋经济发展示范区、打造数字中国建设领军城市等方面形成一批标志性创新成果，推动党中央决策部署和省委工作要求在福州落地生根、开花结果。实践充分证明，只要始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，进一步全面深化改革，深化落实强省会战略，全方位推动高质量发展，加快建设现代化国际城市，就一定能把习近平总书记为福州擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

改革必须锚定发展所需，推动改革和发展深度融合高效联动。习近平总书记在福州工作期间，强调“深化改革是解决我市经济发展中一系列深层次问题的根本途径”。首创福州国际招商月，亲自引进冠捷电子、东南汽车等一批重大台资、侨资、外资项目；在全国创新推出国办、侨办、民办三种类型开发区模式；推行国企股份制改革，加快为广大企业“松绑放权”；创新投资项目审批“一栋楼”办公，在全国开创集中审批的先河；创造性利用外资推进旧城改造，超前布局深水码头、高速公路等重大基础设施，多方筹措资金建设了长乐国际机场等，推动福州成为当时外商投资的热土、全国改革开放的旗帜。30多年来，福州坚持发展这个第一要务，聚焦构建现代化产业体系、统筹教育科技人才一体改革、培育新质生产力、优化营商环境、推进高水平制度型开放等重点领域和关键环节持续改革攻坚，成功举办数字中国建设峰会、世界航海装备大会、“万商云集有福之州”全球招商大会等系列重大活动，加快建设全国海洋经济发展示范区入选中国改革年度市域案例，工程项目审批制度改革评估蝉联全国第一，“高效办成一件事”1+N模式被国务院办公厅作为典型经验在全国推广，福州机场获批建设区域枢纽机场、超大型机场，福州入选全国首批现代商贸流通体系试点城市，全市数字经济规模超7700亿元、2018年以来年平均增速近20%，海洋生产总值达3250亿元、保持全省首位、居全国设区市第三，国家高新技术企业突破4600家、全省第一。2024年福州地区生产总值达1.42万亿元、增长6.1%，经济总量居全国省会城市前八、在全国万亿城市中争先进位至第十七位。实践充分证明，只要坚持“紧紧扭住经济建设中心，推进改革开放向纵深发展”，坚持以经济体制改革为牵引，引领带动各领域各方面改革，以改革的实绩实效破难题、增动能、添活力，就能更好地推动高质量发展、推进中国式现代化建设。

改革必须聚焦民心所盼，推动改革发展成果更广泛更公平惠及人民群众。习近平总书记在福州工作期间，强调“要集中精力解决群众最为关注的热点难点问题，使改革和发展真正成为人民群众自己的事业和自觉的行动”；“应该说满意不满意，还要看人民群众满意不满意，关系到人民群众一些生活的，一些关系到国计民生的一些项目、一些工程实施完成了，我们都会感到很满意”。推动市委、市政府每年为城乡人民兴办20件实事；持续推进“菜篮子”工程和副食品基地建设，大力推行“农改超”；撬动民营企业、金融机构等积极参与棚屋区改造与城市建设；推动疍民上岸，深入实施“安居”“广厦”“造福”三大工程；倡导山海协作，推动成立“闽东北五地市经济协作区”，带领老百姓脱贫致富；提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共管”治水方略，推动福州西湖综合整治、晋安河清淤、闽江水环境综合整治等工程；坚持党的群众路线，创立现场办公、群众接访、工作思路调研、专题调查、季谈会等制度；全面实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为带领群众进行经济建设和改革开放的“战斗堡垒”。习近平总书记主政福州期间，始终坚持以人民为中心，关心群众的冷暖安危，把群众的事情作为大事来抓，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得福州百姓的衷心拥护和深情爱戴。30多年来，福州牢记嘱托，把群众的所思所盼变成党委政府的所想所干，每年兴办为民办实事项目，统筹城乡融合发展推进共同富裕，持续加强高质量充分就业、优质教育医疗供给、“一老一小”等服务保障，深入实施新时代“堡垒工程”，提升党建引领基层治理效能，在全国首创“河长日”推进全域治水，数字化智慧化城区水系“联排联调”平台建设入围全国首批城市更新典型案例，福州入选全国首批城市更新行动城市、获批国家气候适应型城市建设试点、争创国家美丽河湖保护与建设试点示范城市，海滨城市、山水城市更加清新美好，生态福地、有福之州正更好造福于民。实践充分证明，只有坚持“凡是关系人民群众基本生活和切身利益的事，都是头等大事”，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，改革才有意义；只有充分发挥地方、基层和群众的首创精神，问需于民、问计于民、问效于民，改革才有动力。

感恩奋进、勇毅前行，贯彻践行以实绩实效和人民群众满意度检验改革的重要要求

新时代新征程，福州将带着特殊感情、特殊责任、特殊使命、特殊担当，坚持“3820”战略工程思想精髓，夯实建强抓改革促发展的责任链条和工作体系，勇立改革潮头，敢于奋楫争先，以钉钉子精神抓好改革落实，为加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化福州实践注入强劲动力。

建立上下贯通执行有力的责任体系。坚决扛起进一步全面深化改革的政治责任，深刻领会党中央战略意图和省委部署要求，严格执行重大事项请示报告制度，该改的坚决改，不该改的不改，切实保持同党中央在改革取向上的一致性。强化领导干部特别是“一把手”责任，落实“四个亲自”要求，当好改革“施工队长”，以上率下推动改革落地见效。健全专项改革工作组各负其责、各地区各部门协同落实的改革工作体系，完善跨领域、跨部门、跨地区的改革协同联动机制。坚持目标导向、问题导向、结果导向，构建完善重大改革课题攻坚机制，实行“研究谋划—调研论证—成果转化—落地实施—成效反馈”全链条闭环式推进，实施重要改革举措台账式管理、项目化推进，推动小切口破题、大纵深发力，探索更多首创性、集成式、差异化改革，形成具有福州特色的经验成果。

把牢以人民为中心的价值取向。坚持从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划改革，在研究制定中长期发展规划、年度改革要点等重大发展思路和改革决策时，坚持开门问策、集思广益，把人民的所思所盼纳入党委政府中心工作，构筑坚实的民生制度体系。加大惠民利民改革力度，聚焦群众关注关切，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上创新机制，持续深化为民办实事工作，推出一批务实管用、可感可及的改革举措，让人民群众更多更好地享受改革红利。践行新时代党的群众路线，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，传承弘扬“四下基层”优良传统，从民情民意中找准问题、寻求良方，提升改革举措“含金量”，在总结群众智慧、解决实际问题中推动改革走深走实。

完善全过程高效率可检验的落实机制。科学制定改革任务书、时间表、优先序，坚持项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，强化“亮晒比学”激励约束机制，分领域细化改革举措，认真落实“规定动作”，创新谋划“自选动作”，力求能先行的领域奋力先行，能突破的领域率先突破，有优势的领域争当先锋，多为全国改革探索路子、贡献经验。加强改革目标统筹、进度统筹、效果统筹，下更大力气抓好改革跟踪问效，灵活运用调查走访、实地督查、暗访检查等方式跟进改革任务实施，及时发现问题、纠正偏差、推动落实。健全多元化改革评价机制，将全面深化改革纳入绩效考核，通过梳理盘点、典型示范、优秀案例评选等形式，综合考量评价改革成效；探索重点改革事项第三方评估，推进扩大社会公众参与度，切实以评促改革、提质效。

弘扬马上就办真抓实干的优良作风。引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉把为民造福作为最重要的政绩，大力弘扬“开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局”四种精神，锤炼改革攻坚过硬本领，当好改革的促进派、实干家，当好群众的贴心人、暖心人。完善干部担当作为激励机制，树立鲜明的一线导向、基层导向、实绩导向，积极选树、宣传敢担当善作为的改革先进典型；严格落实“三个区分开来”，健全改革容错纠错和免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。深化管党治党制度改革，健全干部队伍、基层组织建设和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等制度机制，深入实施新时代“堡垒工程”，坚决防治形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制，让广大党员干部心无旁骛、脚踏实地，以实实在在的行动抓好各项改革任务落实，以干事创业的实绩实效，在推进中国式现代化建设中奋勇争先、多作贡献。

（作者系福建省委常委、福州市委书记）