环南烟火气 幸福新家园——晋安聚焦基层治理推动主题教育走深走实

志愿者向环南社区居民传授急救知识。记者 陈暖摄

【项目名片】

位于北二环南侧的晋安区环南社区，面积0.62平方公里，有居民4973户、11895人，是晋安区老旧社区的典型代表。社区立足自身特点，通过党建引领不断夯实基层治理，实现基础配套从老旧到焕新，无物业小区管理从无序到规范，参与主体从多元到一体，形成党建共治联盟，打造一体化公共服务，让老旧小区改造散发人情味和烟火气。

【一把手点评】

晋安区委书记林涛：遵循习近平总书记“三个如何”重要指示精神，晋安区深入实施“五大工程”，探索党建引领基层治理的好经验好做法，努力在全市树标杆、作示范，实现变“政府治理”为“多元共治”、变“基层末梢”为“治理前哨”、变“试点先行”为“全面提升”。作为老旧社区典型代表的环南社区，正是全区党建引领基层治理的生动例证。

127栋居民楼中，大部分于上世纪90年代建成，无物业小区占比90%，老旧建筑多，流动人口多。如何将一个先天禀赋不足的小区实现有温度、有力度、有精度的管理，环南社区党委以开展主题教育为契机，突出党建引领带动，强化组织保障、优化公共服务，精准分类施策，打造“烟火环南”。近日，记者来到环南社区，探寻烟火气背后的“红色基因”。

算好“三本账”

织就近邻连心网

老旧小区很多，面临共性问题很多，环南社区做对了哪一步？这是记者走入社区的第一个疑问。

环南社区党委书记郑芳说，社区治理的主体是居民，根本在于人的文章。环南社区退休党员、热心群众多，社区积极引导，为他们提供发光发热的项目舞台，让原本“蛰伏”的老党员发挥余热，成为基层治理的“领头雁”，组建健康科普、平安巡防等多支志愿者队伍。

党员徐瑜退休后，夫唱妇随组建了健康科普志愿者服务队。“一开始，我们就是草根团队，主要为了娱乐，后来在社区引导下，我们将健康知识、垃圾分类、扫黑除恶等内容融入说唱中，经常参加社区组织的义演，向群众广为宣传。”现在，徐瑜成立了党建工作室，吸引越来越多退休党员加入。

“跟着徐瑜老师学习，我拿到了急救员证，也基本放弃了打牌，有空就去参加活动，传播急救知识。”退休人员陈彩仙在志愿服务中找到了精神寄托。

如何在社区所有和群众所需之间架起桥梁？社区党委实行“三本账”管理。郑芳揭秘，“三本账”即群众需求清单、社区资源清单、治理项目清单。社区每季度举办党建联席会，聚合多方资源认领项目清单，对项销账，在一次次议事协商、暖心交流、真情服务中，搭建起近邻连心网。

一小区一策

构筑安居新家园

环南八村道路、路灯、雨污管道经过修缮焕然一新，红辉新村建成30多年来终于通上了天然气，长福村小区成立自管会后物业收费率从不足10%提升到98%，实达温泉花园小区请上了“管家”，架空层陈年堆积的杂物一点点得到清理……

老旧小区提升事关民心所向，点滴变化都映照出幸福的心曲。政府、社区、居民多方共治，为群众营造暖心家园。

去年以来，环南社区20个老旧小区完成了路面硬化、拆墙透绿、管网改造等提升改造，29个无物业小区因地制宜、分类施策，实施无物业小区标准化管理，走出了不同路径——

针对规模较小的10个连片无物业小区，通过“大党委”协商、社区推动、小区党支部征求协调群众意见，拆除毗邻的小区围墙，打包成3个物业管理区；

针对热心党员多、自治基础好的15个小区，由小区党支部牵头成立小区自管会，推选楼栋长、梯位长参与日常事务管理；

针对不具备引进专业物业条件且无法自管的小区，探索“党组织领办+社区兜底”模式，由社区牵头组建的物业公司兜底接管，开展规范化管理。

宽敞平坦的沥青路在脚下铺展，崭新的路灯一字排开，车辆整齐有序地停放在车位上，楼外加装的电梯平稳运行，拆除围墙后，环南八村和邻近小区统一聘请了正式物业，利用边角地带增设3处公共配套设施，增加停车位96个。“小区环境漂亮了，再也没人随意抛撒垃圾了，大家都很珍惜新环境。”居民高洁感慨道。

在物业、业委会管理相继失败后，实达温泉花园小区也在社区帮助下迎来了新管家——福州环居物业。

该物业公司由社区党委牵头成立，聘请退休党员干部、低收入群体组成服务团队，老社区党委书记担任法人代表和监督员，不收取任何费用。新物业一进场，就对架空层堆积杂物“开刀”，陈年杂物被逐渐清出小区，伴随绿化修剪、路面修复和门禁车闸安装，小区仿若“重生”。

升级公共配套

打造幸福生活圈

环南社区60岁以上老人占比17.8%，围绕老龄化社会需求，社区打造家门口的居家养老服务中心，新建了7个共2600余平方米的综合服务场所，打造社区“嵌入式”养老，围绕老年人最关注的“食、学、医、养”服务环节，推行“近邻食堂+乐龄学堂”模式，健全困难老人“五级关护体系”，获评“全国示范性老年友好型社区”。

环南社区长者食堂开张后，“圈粉”了远近的空巢、独居老人。独居的张阿姨成了食堂常客，她每天上午到公园锻炼，玩得尽兴来不及做饭，干脆就在食堂吃午饭。“从小区步行过来不到10分钟，食堂菜式丰富，偶尔来这里换换口味，还不用买菜洗碗，价格也实惠。”

食堂每周还会提供理疗、讲座等10多项服务，不知不觉吸引着越来越多长者走出家门。张阿姨在这里结交了很多朋友，闲暇时间拉拉家常，交流信息，晚年生活充实多了。

增设活动场所也是老年人呼声很高的诉求。依托数千平方米的环南公园，晋安区新时代文明实践中心开展丰富多样的文艺演出、志愿服务、文明实践活动，每次都吸引了满满的人气。

令郑芳印象最深的是夏夜里的“木棉花小剧场”。老人家早早等在幕布前，夜幕低垂，银幕前光影跃动，大家摇着扇子，心情随着剧情起起落落，现场不时响起轻松的笑声。

除了室外场所，环南社区居委会大楼还向居民开放活动室，有音响、空调和放映设备，徐瑜党建工作室将其作为活动教室，义务开班教居民声乐，从楼内不时飞出快乐的歌声。徐瑜欣慰地说，“小区越来越宜居，不出社区，家门口什么都有了。”（记者　朱榕　通讯员　赵辉　林星星）