鼓楼法院以能动司法奏响护企惠企强音

东南网6月27日讯（通讯员 叶培欣 林泓帆）习近平总书记指出：“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”中小微企业的健康发展对国民经济十分重要，如何运用司法力量护航中小微企业发展是新时代人民法院面临的重要课题。鼓楼法院以能动司法理念为指引，把靠前服务护企、能动司法助企作为法院为大局服务的着力点，在“联合国中小微企业日”来临之际，为各类中小微企业提供“面对面”司法服务，以公正高效司法助力高质量发展。

能动司法“前奏曲” 服务“专精特新”企业合规发展

“卓法官您好，上次您的讲课使我们受益匪浅，希望您百忙之中能再次为我们开设讲堂进行授课。”近日，鼓楼法院民二庭卓垚磊法官接到一通邀请电话。

在春意盎然的三月，卓垚磊法官受邀前往福建省地质工程勘察院为50多名职工奉上了一场精彩的法治讲堂。芳菲歇去，夏木茵茵。6月21日，卓垚磊法官与林巧法官再次受邀走进福建省地质灾害重点实验室，与地质研究人员、科研人员一起，实地探访了解自然灾害预防性治理措施和企业安全生产情况。

同行人员发现，实验室的墙上挂满了安全生产法的普法海报。工作人员介绍，不论是勘察院还是实验室都十分重视树立法治意识，卓垚磊法官此前关于民法典及建设工程合同司法实践内容的授课更是让知法守法用法的理念深入企业和职工发展的方方面面。“作为具有‘专精特新’的企业，需要有合规发展的意识，才能借助法治的力量让企业更好地享受发展红利。”随后，两位法官为工作人员们解答了关于企业发展风险防范的重难点问题。

鼓楼法院法官走进实验室了解企业安全生产情况。鼓楼法院供图

鼓楼法院坚持源头预防优先，靠前构筑矛盾纠纷“第一道防线”，帮助企业堵塞漏洞、补齐短板。2023年以来，鼓楼法院不定期到各类企业开展普法活动，在涉及高新技术、建筑工程、食品餐饮等多个社会领域规范合同20余份，发布《涉中小微企业非典型担保八大案例》等白皮书，引导企业合规经营，将可能发生的涉企矛盾纠纷化解在萌芽状态。

能动司法“进行曲” 诉前鉴定跑出定分止争“加速度”

纠纷诉至法院，并不代表必须立刻机械地启动诉讼流程，更应该发挥能动司法的优势，探索合乎法理与情理的纠纷解决办法，争取让当事人以最小的诉讼成本化解纠纷。

在审理涉鉴定商事合同纠纷时，叶士怡法官注意到审前案件中某承揽合同纠纷案的特殊性，原告甲公司认为，其招标采购的被告某物流公司设计的物流集成系统设备存在故障率高、备品备件短缺、软件系统开发效率低等问题，故诉请确认采购合同解除，要求某物流公司返还购买该系统的部分款项。法官阅卷后认为，本案当事人双方权利义务较为明确，仅在案涉物流集成系统质量与价值上意见不一，争议较大，需要启动司法鉴定程序，而矛盾并非不可调和。法官决定，实地勘察该物流集成设备的运行情况，以便探索科学的纠纷化解办法。

鼓楼法院法官实地勘察物流集成设备的运行情况。鼓楼法院供图

在该物流公司的运行车间中，叶士怡法官了解到，近年来，物流自动化技术日趋成熟，智能化的客户需求与系统构成多元、应用范围延伸的现实状况给物流集成商增加了技术难度。而物流行业具有功能集成、反应快速的特征，若在诉讼过程中启动司法鉴定程序，不但双方当事人的时间和经济成本增加，物流企业更有可能因为长时间涉诉而导致经营困境。但司法鉴定结果在本案中又尤为关键。

为快速高效化解纠纷，叶士怡法官当场向该物流公司充分释明了诉前鉴定的流程、优势，倾听了该物流公司的意见以后，初步划定了诉前鉴定的范围，并征得了对方当事人的认可。“若诉前鉴定结果符合预期，公司愿意与对方和解，不再进入诉讼程序。”该物流公司负责人道，“感谢法官为我们节约了诉讼成本、提高了纠纷化解效率。”

鼓楼法院以缩短案件审理周期、减轻当事人诉累为重点，加速开辟涉企案件“诉前鉴定+审前调解”交叉融合的化解矛盾纠纷新路径，以鉴定促调解，节约中小微企业涉诉成本。2023年以来，鼓楼法院引入诉前调解并启动诉前鉴定商事案件30余件，平均审理周期缩短50余天，帮助涉诉企业尽快步入良性发展轨道。

能动司法“协奏曲” 司法建议靶向施策助力精准治理

“我们要用好敏锐的审判感知力，让发现社会金融风险成为最敏锐的视角，主动践行能动司法，做社会治理的深度参与者。”鼓楼法院民二庭庭长林跃男说。

在审理一起中介合同纠纷时，李佳佳法官发现未有融资担保经营资质的公司代收保费并收取高额中介费用，认为这样的行为会扰乱金融市场秩序，也反映出金融监管存在一定的漏洞。在该案审理终结后，鼓楼法院向福州市地方金融监督管理局发出司法建议，要求加大对金融市场担保业务的监督力度，为中小微企业创造稳定健康的融资环境。

福州市地方金融监督管理局采纳鼓楼法院司法建议并执行。鼓楼法院供图

福州市地方金融监督管理局收到司法建议后十分重视，立即联系并主动邀请相关负责人展开面对面交流，同时向辖区内多家保险公司发送调研整改通知。各保险公司高度重视，就司法建议中提出的问题，主动联系法官进行了沟通交流。保险公司对照司法建议中提出的问题进行深入分析，并表示将采取有效措施，积极落实司法建议。金融监管局在开展整改后向鼓楼法院回函：加大违规经营清查力度，严格执行经营范围负面清单……在回函中还表示，将建立动态准入退出机制，加强部门信息共享。

鼓楼法院主动延伸司法职能，坚持精准问需、精细服务、精诚共治，协同行业协会、金融监管部门等多元力量，建立“审前查访、诉中走访、判后回访”机制，帮助企业提升风险防范能力。同时，灵活运用司法建议、《主动履行证明书》等措施，确保企业市场竞争力。近年来，鼓楼法院发出的司法建议涵盖金融、教育、文旅等领域，通过具体案件“小切口”，达到规则指引“大作用”。

中小微企业是实现“六稳”“六保”的重要基础，鼓楼法院党组成员、副院长林伟表示，“用司法力量塑造法治文化，从而达到社会综合治理的效果，是能动司法的应有之义。”中小微企业兴，则社会经济兴。近年来，鼓楼法院积极对标党和国家以及上级法院促进中小微企业发展的方针政策，提出一系列“实招”“新招”“硬招”。依法拓宽中小微企业融资渠道，建立信用修复机制，帮助中小微企业脱困。在破产重整、和解案件中，针对中小微企业特点，积极适用简易程序，降低企业挽救成本。加强立审执协调配合，将拖欠中小微企业账款案件纳入“绿色通道”，确保中小微企业及时回笼资金。同时，在能动司法理念下积极延伸司法职能，吸纳社会力量解纷，助力推动形成辖区上下同步、齐心协力支持中小微企业发展的良好局面。2023年以来，鼓楼法院审结民商事案件5415件，执结涉中小微企业案件410件，执行到位金额6.14亿元，切实帮助中小微企业解难题、渡难关，让中小微企业在前进路上更有信心、更有希望、更有保障。