鼓楼创新基层治理，量化幸福感指标增进民生福祉

居民在凤湖社区多功能服务中心打乒乓球。福州日报记者　池远摄

【工作机制】一刻钟幸福圈

聚焦增进民生福祉，围绕十大幸福元素，鼓楼区按照“缺什么补什么、弱什么补强什么”的思路，构建25个“一刻钟幸福圈”，并创建党建引领为核心、便民和智能为引擎、多元项目为支撑的“一核双擎多元”运行机制。

【“一把手”点评】

鼓楼区委书记黄建新：党的二十大报告提出“让人民生活更加幸福美好”。“一刻钟幸福圈”是今年鼓楼区创新基层治理、增进民生福祉的一个重要举措，将原本抽象的“幸福感”量化为指标，通过“评星晋级”进一步提升了工作的可操作性。

早晨下楼参加民乐队排练，中午到“长者食堂·学堂”用餐，下午与邻居切磋棋艺。这是鼓楼区洪山镇凤湖新城二区居民林建秋的一天。这儿的居民不用担心老人养老、孩子教育，随处都有生活的便利和幸福。

15分钟，是居民最能体会幸福感的时间刻度。今年以来，鼓楼区面对群众就近享有多元生活服务的需求，探索一刻钟健身圈、养老圈、生活圈“多圈合一”，培树基层治理新品牌——“一刻钟幸福圈”。

“圈”满幸福元素

“这边是乒乓球室，每天都有人来锻炼；那边有脱胎漆器展示，技艺传承人张廷清是我们社区居民……”昨日上午，凤湖新城二区居民谢少华向记者介绍。记者看到，总面积1056平方米的邻里共享空间里，居民自得其乐。

从筹建到投用，谢少华对邻里共享空间的态度发生了180度大转弯。此前，小区缺少活动空间，便有了改造3号楼与4号楼杂乱楼架空层的方案。“一开始担心具体用途和服务对象，没想到效果这么好。”谢少华说。

这里是凤湖社区“一刻钟幸福圈”的186处服务点之一。凤湖社区党委书记张蕾说，“圈”里包含了医、食、学、行、购、托、业、养、健、情等十大幸福元素。比如，医有鼓楼区妇幼保健院、健康小屋，学有福建老年大学、融侨小学，情有社区睦邻点、志愿服务站。

这样的“幸福圈”，鼓楼有25个。以居民集中居住区为中心，以步行15分钟为半径，以全体社区居民为服务对象，以满足多元生活服务为目标，鼓楼在全区划定“一刻钟幸福圈”，每个圈约1.5平方公里。

“圈”起一老一少

凤湖社区老年居民赵祝君说：“活动很丰富，我们赶上好时代了！”

每周，凤湖新城二区都有志愿者为老年人免费理发。中午，可以在“长者食堂·学堂”用餐，或者参加感兴趣的课程。如果有需要，拐个弯就到健康小屋，慢性病患者可复诊开药。

“宝妈”李诗婕说：“孩子找到了伙伴一起玩，成长更加快乐。”

结合凤湖新城学龄前儿童多的实际情况，社区打造了少儿成长服务站，家长们不出小区门，就可以安全地带着孩子玩。一旁的四点钟学校，正谋划引进专业机构，开展少儿暑期课程。

一老一少，关乎千家万户的福祉，是“一刻钟幸福圈”服务的重点。作为幸福元素齐全的“十星圈”，凤湖圈一方面按标准化建成“长者食堂·学堂”，开辟健康小屋，让老人食有所依、老有所乐；另一方面配齐托育园、幼儿园和托辅机构，满足居民对家门口优质教育资源的需求。

居民的需求清单正转化为“一刻钟幸福圈”的满意清单。鼓楼对25个圈进行星级评定，实施“一刻钟幸福圈”补强计划，按照“缺什么补什么、弱什么补强什么”的思路，策划生成382个项目，不断满足群众高品质、多样化的需求。

“圈”近民心民意

笛声婉转，板胡高昂，各种乐器用热烈的合奏曲表达祝福。20日上午，凤湖社区联合洪山镇纪委等单位举办庆祝建党102周年主题活动，居民林建秋所在的民乐队登台亮相。

“得益于‘一刻钟幸福圈’的打造，我们才有了固定的排练场所。社区有活动，我们当然愿意出力。”林建秋说。出力的还有各党建联盟单位，大家通过演出激发爱党爱国之情，通过创意游戏感受廉洁文化。

“圈”近民心民意，收获大写的美好。“从过去的被动参与到发挥所长、主动筹划，社区活动从单一变多元，越来越有活力。”张蕾说。

各社区党委一手抓党建联盟，一手抓“两会一员”（社会治理专家委员会、社会治理市民委员会以及法务特派员），在幸福圈营造“近邻有爱、党群一心”的和谐氛围。

“社区有20名市民代表组成的社会治理市民委员会，围绕各类民生问题议事协商，很多时候聊着聊着解决方案就出来了。”张蕾介绍，由法官、检察官、警官、律师、法务志愿者组成的法务特派员小分队，每周一、三、五定期为居民提供便捷、专业的法务服务。（莫思予 彭辉）