福州：建设“四型”法治政府 打造一流营商环境

福州市深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行习总书记提出的“法治是最好的营商环境”理念，大力加快政府职能转变，用法治思维和法治方式深入推进智慧型、阳光型、服务型、高效型法治政府建设，以“智慧法治”促良法善治，用法治力量提升群众“幸福指数”，助力福州营商环境持续优化，为经济社会持续健康发展创造良好法治环境。

市行政服务中心工作人员为企业办理营业执照。记者 叶义斌 摄

智慧型政府

建设“大飞跃”

近日，鼓楼区刘先生需补办社团法人登记证书，传统的线下办理需要准备多份纸质材料，而随着福州普通事项实现“智慧办”，“秒批”模式下通过材料精简、表单电子化、数据核验等方式，仅需使用法人账号登录福州市智能网办大厅，在电子表单中填写补证原因，提交申请后3秒钟即完成审批，所有审查规则均由系统自动判定，新证书由快递寄出。

“办理过程全程零材料、零跑腿、零人工，‘智慧办’让企业和民众在办事体验上有了质的飞跃。”刘先生高兴地说。

在福州，“智慧办”模式近年来惠及越来越多的群众和企业。目前，福州市通过打通工商、交通、人社、民政、医保等专题数据和各类电子证照照面数据，借助AI工具，越来越多的事项可以通过技术手段自动校验业务受理、审查、审批办结过程中的审查规则。福州市去年以来已累计推出30项“秒批”服务、7项“秒报”服务、5项“智能辅助审批”服务。

从“一栋楼办公”，到“一窗通办”，再到如今的“一指办”；从“半人工”到“零人工”，福州政务服务水平实现巨大飞跃，智慧应用场景遍地开花，智慧型政府建设结出累累硕果，福州市连续5年荣获“中国领军智慧城市奖”。

政务服务“智慧办”、智能化，是福州智慧型法治政府建设的一个缩影。以“智慧法治”促良法善治，福州在推进智慧型法治政府建设，优化提升法治供给和法治效能服务经济上持续发力，取得明显成效。

阳光型政府

建设“大发展”

公开是最好的防腐剂。高标准政务公开，提升政府透明度，具有鲜明福州特色的“阳光政府”建设一直在持续推进。

在福州，普通民众只要登录福州市人民政府网站，就可在“政府信息公开”专栏上，非常方便地查询到《福州市2020年政府信息公开工作年度报告》。民众想知道的政府信息全都涵盖在这份报告中，内容和信息十分丰富。

坚持权责透明，积极推动用权公开；加强政策解读，主动引导预期；优化营商环境，加强政务公开；积极围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开……福州在阳光型法治政府建设中，始终坚持把公开透明的要求贯穿于政务服务各环节，把政务公开贯穿政务运行全过程。符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达100%，福州市政府透明度一直位居全国前列。

以公开促落实、促规范、促服务。福州市紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，去年一年各级政府及其工作部门主动公开政府信息13985条，依申请公开2089条，市政府门户网站累计访问量5320.41万人次，为保障全市经济社会平稳健康发展发挥了积极作用。

东街口智慧商圈已经实现商家、景点、自助售卖全场景刷脸支付。记者 叶义斌 摄

服务型政府

建设“大加速”

今年8月4日，福州12348法律咨询热线值班律师接到110转来的咨询电话：陈女士与福州某公司签订了无固定劳动合同，合同约定任何一方均可提前一个月书面通知对方解除劳动合同，公司以此理由提前一个月发函通知陈女士解除合同，她要求支付经济补偿金，公司不予支付。线上平台律师根据《劳动合同法》，告知陈女士该条款违反法律规定，公司应该给予陈女士经济补偿金。线下商务楼宇公共法律服务站律师出面为陈女士与福州某公司化解劳动纠结，提供法律服务，最终陈女士收到应得的经济补偿金。

近年来，12348公共法律服务平台联动12345、仲裁、公安110等外部相关部门，及时将复杂疑难问题转介进行深度服务，有针对性地为不同群体提供法律服务。目前，12348公共法律服务热线接听群众来电咨询量由月均1754通上升至2125通，群众满意率由99.1%升至99.7%，公共法律服务质效不断提高。

在为老百姓提供线上“全科诊断”服务的同时，福州市还成立10个商务楼宇公共法律服务站、3个公共商务楼宇法律联络点，为楼宇企业发展和员工生产生活提供“便捷、精准、优质、免费”的线上线下一体化公共法律服务。

自启动公共法律服务工作以来，市司法局不断融合互联网科技创新成果，大力打造公共法律服务信息化平台，相继推出12348福州法网、福州掌上12348、12348公共法律服务热线，已经建成实体、热线、网络三大公共法律服务平台，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，真正实现了公共法律服务“在身边，零距离”。

着眼于维护人民权益、增进人民福祉，福州在推进服务型法治政府建设，全面提升福州民众的获得感、幸福感和安全感上一直加速。用法治力量提升群众“幸福指数”，让法治更好地为满足人民群众对美好生活的需求服务，不断满足人民群众对法治的新期待。

高效型政府

建设“大提升”

福州市今年3月印发《福州市优化营商环境行动方案》，推出营商环境改革4.0版，重点围绕推动企业群众“能办事”“快办事”“办成事”“好办事”，打造“榕易福州”，着眼19个重点领域、389条重点改革措施，为提升和加快高效型政府建设注入强有力的“助推剂”。

一直以来，福州坚持把优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高效型政府建设驶入“快车道”。

3年来，得利于多轮营商环境改革迭代推进，福州营商排名不断跃升。2020年，按照世界银行评估体系，福州市全球营商环境便利度排名继续上升；按照中国营商环境评价体系，福州市总体评价表现从“优良”提升到“优秀”档次。这一项项喜人成绩的背后，离不开福州在高效型政府建设上所做的创新探索和有益实践。

法安天下，德润民心。市司法局相关负责人表示，下一步将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，立足实际，着力提升行政立法工作质效，全面完善规范性文件监督管理，深入推进科学民主依法决策，严格落实放管服改革举措，持续推进严格规范公正文明执法，深化行政复议与行政应诉能力建设，全面推进依法行政工作和法治政府建设。