福州持续探索“智慧监管+社会共治”规范网络餐饮

监管人员正在对核对执照信息。 记者 蓝瑜萍 摄

福州日报记者 蓝瑜萍 通讯员 游振云

“希望这个系列永远不停更……”在“福州市场监管”抖音号上，随着“网络餐饮百日专项整治行动”短视频陆续推出，网友的关注和点赞持续升温。

“店里后厨人员没戴口罩……”在“e福州”App上，“网络餐饮e治理”板块接到了来自骑手、餐饮店工作人员、消费者的各类举报。

为了让“一盒外卖”更安全，从线上到线下，从监管部门到订餐平台，从商家、骑手到消费者，福州持续探索“智慧监管+社会共治”，推出“e治理”系统，通过“以网治网”规范网络餐饮服务经营行为。2018年~2020年，福州市食品安全群众满意度连续三年名列全省第一。

“e治理”上线 监管更高效

30000余家，这是目前福州在线外卖餐厅的数量。以某热门订餐平台为例，2016年~2020年，福州地区订单交易量增长15倍，月均订单约550万单。数量如此之大，有效监管成难点。

面临新业态，传统执法方式效率低，从获取线索到监管到位存在较大的时间差，线上线下执法难闭环。能不能用一套系统，实现线上线下监管执法一体化？市市场监管局网监处副处长林帅介绍，2019年底，“e治理”系统应运而生。

通过“e治理”系统，监管人员根据线上举报线索，不打招呼，直击现场。检查后开具的文书直接上传至平台，通知订餐平台同步下架违规网店。同时，对未及时反馈的平台设置“红黄牌”警告机制，实现市场监管部门、订餐平台和餐饮服务从业人员有机串联。

记者看到，“e治理”系统上，违规网店通报、网店黑名单、主体资质查询等界面信息一目了然。据悉，自系统运行以来，已通报制止违法违规行为2656个次，锁定“黑名单”网店1631个。

林帅介绍，“e治理”系统荣获第二届全国市场监管领域社会共治十大优秀案例（政府类），名列首位；入选2019全国餐饮安全治理十大创新举措、创新奖，名列首位；荣获2020年全省第三届“推进机制活，建设新福建”全省机关机制创新优秀案例一等奖；获评2021年市场监管总局“网络交易监管好经验”。

联合平台整治 监管更精准

市民最关注、最经常下单的网络外卖店是福州市市场监管部门下大力气整治的重点。

浆小白豆浆夜市（鼓山店）外卖月销量超5000份，可是存在后厨脏乱差、调味料过期等问题，监管人员当即通知餐饮平台下架；胖哥俩肉蟹煲（东街口店）状况良好，餐具存放、进货凭证等均符合规定……近日，订单量大、排名靠前的网红餐饮店纷纷出现在近期“网络餐饮百日专项整治行动”的检查名单中。名单如何产生？源于市市场监管局牵头组织建立的社会共治备忘录。

“光靠市场监管部门单打独斗是行不通的，必须发挥行业平台的力量。”市市场监管局相关负责人告诉记者，该局与美团、饿了么等主要订餐平台合作，就建立共治机制、开展内部举报、配合协管联查等达成了共识。市市场监管局每半个月对订单量排名前20的网红餐厅按照15%的比例开展飞行检查。

那又如何对订餐平台进行监管？首创网店黑名单、二次上线审核、红黄牌评价……在“e治理”系统中，市市场监管局将订餐平台对违法行为的制止和监管配合等纳入考量范畴。

引入社会共治 监管再延伸

“一家餐饮店的员工未持有健康证。”日前，“e治理”系统上出现一条举报信息，马尾区罗星所监管人员张桂炜立即赶往现场。“确实没有。”他快速将结果上传至平台，举报人获得200元奖励。

这是市市监督管理局今年3月推出的新监管手段，市民可在“e福州”App上举报6项常见的违法违规行为，根据后续处置情况，可申领相应举报奖励。

“依托‘e治理’系统，我们搭建了网络餐饮领域监管部门、订餐平台、从业人员、社会公众四方共管共治的智慧监管平台，以社会共治延伸监管触角。”市市场监管局相关负责人介绍，福州市针对从业人员创新推出“吹哨人”制度，实现“不露面”兑奖，大大提高了积极性，目前已收到内部举报线索400余条，结案并兑现奖励102件，兑现奖金逾4万元。

除不断深化举报制度外，市市场监管局还大胆创新食品安全社会监督形式，采用媒体直播、连线互动等形式，让执法更“阳光”。