福州全方位打造高效便捷法治政府

日前，福州市副市长潘东升做客由中共福建省委全面依法治省委员会办公室联合人民网福建频道推出的“依法治省、政府先行”系列访谈，就福州市推进行政审批制度改革等问题与网民进行交流。

推进行政审批制度改革

据了解，福州市在推进行政审批制度改革方面推出的具体措施包括：

一是颁布了全国首部地市级行政服务地方性法规《福州市行政服务条例》，为规范行政服务行为提供法治保障。

二是推进“放管服”改革，先后完成七轮简政放权，累计取消审批事项374项，下放331项，调整合并288项，取消所有非行政许可审批。

三是大力推行政务服务事项清单制度并实行动态管理，市、县、乡三级政务服务事项实行“同名称、同类型、同依据、同编码”标准化建设；持续规范中介服务事项，全市仅保留73个中介服务事项为行政审批必要条件。

四是实施“一窗受理、集成服务”改革，整合设立企业开办、社会事务、经营管理、通关贸易和投资项目5类综合窗口；设立“市政公用服务”窗口，实现供电、供水、供气、广电网络等市政公用报装审批“一站式”服务。市级“最多跑一趟”事项2296个，占比97.86%。

五是持续开展减证便民行动，推行证明事项告知承诺制。

六是在省会城市中率先对全市170项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革。这些措施为福州市深化行政服务改革提供了制度保证。

提高行政审批速度

福州在提高行政审批速度上推出的举措有：

一是推进工程项目审批制度改革，政府投资类项目、社会投资项目、小型工程建设项目分别压减至70个、60个、45个工作日。

二是设立企业开办“一站式”服务专区，推进企业登记、发票申领、“五险一金”一条龙办理，提供企业开户、注销及变更等9项套餐服务，实现2个小时领取营业执照和印章，1个工作日办结发票申领和“五险一金”登记，跑出了企业开办的“福州速度”。

三是推出行政审批智能“秒批”服务，推出“运输企业运输建筑垃圾备案”等26个“秒批”事项，做到了全程受理零窗口、审查零人工、领证零上门，便利了企业群众办事。

四是在全省市级层面率先推行企业开办“零费用、零延时”刻章的“福州模式”。

事中事后监管

福州在事中事后监管上推出的举措包括：

一是牵头制定《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》，填补了国内“双随机、一公开”监管省级地方标准的空白。

二是推动“信用+监管”模式，运用跨部门“双随机”抽查与信用监管手段开展人力资源市场清理整治。

三是依托“福州市行政执法业务办公平台”建设，开发全市统一的“双随机、一公开”抽查系统平台，提高执法效率。

四是在全国率先建设“市场监管预警平台”，构建9大类风险预警模型，为市场监管和执法提供靶向性、苗头性的智能分析和预警服务。其中，福州市深化商事制度改革、落实事中事后监管的成效得到国务院办公厅通报表扬，获评“2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方”。

下一步，福州在提升政务服务水平上将从“五个办”上面下功夫：一是政务下沉“园区办”；二是缩短时限“高效办”；三是数据赋能“智慧办”；四是政务联盟“异地办”；五是交易服务“精细办”。（福州晚报记者 程明 叶智勤）