福州检察机关利用“督促监护令”守护未成年人成长

提请十三届全国人大常委会第二十五次会议审议的《家庭教育法（草案）》中，福州市检察机关在全国首创的“督促监护令”机制，以“改进家庭教育督促令”新提法被写进草案第四十四条、第四十五条。这一探索创新机制正式以立法形式完成了里程碑式的一步。

“家长是孩子的第一位也是最重要的人生导师。”长期关注青少年成长问题的鼓楼区人大代表、闽江师范高等专科学校教师邵茜说，督促监护令可以促进补齐家庭教育短板，如何在个案中因人而异形成督促举措，并取得监护成效，鼓楼区检察院的做法令她印象深刻。

2020年，鼓楼区检察院办理了一起盗窃案。该案中，王某、李某和程某3名未成年人在公交车站盗走他人手机2部。但3人均系初犯偶犯，且有悔罪表现、涉案金额较小。办案检察官深入走访发现，3人在实施犯罪前已暴露出很多不良行为，但监护人未进行有效干预。

鼓楼区检察院在办案的同时，发出附条件不起诉阶段的督促监护令，并牵头成立由检察官、公安段警、居委会工作人员和社工参与的监护考察组，通过家长探访、学校走访、社区走访等方式进行跟踪回访。在家长督促和各方关怀下，3人在不起诉考察期内均有较大转变，鼓楼区检察院最终作出不起诉决定。

邵茜表示，督促监护令不仅针对涉罪未成年人，对于受害人同样意义重大。

此前，在一起未成年人性侵案件中，鼓楼区检察院经办检察官走访发现，受害人陈某的父母离异，家长疏于对其监管，缺乏关爱的她渐渐迷恋在网络上寻找慰藉，进而受到侵害。

对此，该院针对其父母分别制定督促监护令，并充分运用“检榕心苑”社区教育平台、“茉莉姐姐云端驿站”等渠道，通过参观教学、安排心理咨询师辅导、在线问答等形式，改进家长教育理念和方式，共同参与劳动培养孩子责任感。不久后，陈某有了明显转变，一扫往日阴霾，顺利升入重点中学。

2020年以来，鼓楼区检察院已制发督促监护令19份，通过宣告送达、台账管理、效果评估、护训并举等方法，让督促监护令成为教育挽救未成年人的有效途径。

“家庭关爱的缺失滋生出大量未成年人问题，确立监护人在家庭教育中的正确角色，是未成年检察工作的治本之策。”邵茜说，希望鼓楼区检察院乃至全市检察机关都能继续把牢家长的“紧箍咒”，填补制度盲区，让孩子不迷途、让关爱不缺位。