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福州:释放更多教育改革红利

2020-12-21 09:18:03 作者:鄢秀钦 来源:福州日报  责任编辑:周冬   我来说两句

2020年福州五城区民办初中摇号现场。(市教育局供图)

福州日报记者 鄢秀钦

引进、培育优质学校,整体谋划高质量办学新格局,实现名校带新校、强校带弱校;改革创新招考制度、教师管理制度,关注学生健康成长,提升教师职业幸福……“十三五”以来,福州教育部门通过多项改革举措,努力构建优质均衡、公平开放、选择多元的教育体系,办人民满意的教育,让每一个家庭、每一个孩子,都能享受到教育改革的红利。今日,请看“回眸‘十三五’ 教育交答卷”系列报道之四:教育改革篇。

办学新格局:

优质教育从“火车头”

变成“动车组”

过去,人们说起福州的好学校,能排上名的几乎都集中在老城区。然而,随着城市人口、产业结构的变迁,旧城区改造和新区开发不断拓展,人们对教育资源布局提出新的需求。“十三五”以来,福州教育部门整体谋划全市高质量办学新格局,推进优质教育资源集团化、联盟化,破解区域之间、校际之间的发展不平衡不充分的难题,实现教育发展从“火车头”到“动车组”的转变。

钱塘小学教育集团是福州首家教育集团,采取师资互派、资源共享、统一教学、统一考核的管理模式,将钱塘小学优秀的师资力量、教育理念和教学模式辐射到集团内的3所学校。“集团同一法人,可以最大限度地调动每个校区的力量,统一管理形成合力。”鼓楼区教育局局长翁晖说,正是这种共生,既保持多样性,更使优质教育资源、优良校园文化、先进教育理念通过集团化形式辐射出去,实现了家门口学校的优质均衡。

2020年6月12日,市教育局出台《关于基础教育学校集团化办学的指导意见》,进一步推动福州优质基础教育资源共享共建。福州迎来一波集团化办学热潮,福州外国语学校教育集团、福州三中教育集团、福州幼教集团、福州则徐教育集团先后成立……格致中学全面托管二十二中、至一集团托管闽侯二中后,学校的办学效益均有显著提升。据不完全统计,福州市中小学、幼儿园已有总分校、联盟、委托管理等不同模式的教育集团25个,教育“动车组”进一步壮大。

近年来,加强学校之间横向连接、学段之间纵向贯通的办学模式渐成主流。实施初中“壮腰工程”,福州市强化初高中衔接,积极推动城区“老八所”高中复办或联办初中,目前已有6所实现或确定复办、联办初中。

福州市钱塘教育集团举办学区共同体活动。(市教育局供图)

招考改革:

划出教育公平的起跑线

“十三五”以来,均衡、公平成为福州义务教育改革的关键词。在全省率先组织英语中考人机对话考试;科学调整中招投档线促进生源均衡;热门民办校100%摇号,未录取按对口升学;公民办校同步招生、均衡分班……这些都是2020年福州中招、初招最新政策中呈现的亮点。

一方面,教育部门落实“市级统筹,以县为主”的义务教育管理机制,进一步明确义务教育管理权限,理清市教育局与各区教育局重复管理的义务教育招生工作职责;另一方面,统筹义务教育公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女招生入学工作,结合各县(市)区实际情况出台义务教育招生工作意见或办法,明确辖区各义务教育学校招生范围、条件、基本流程和具体步骤等并向社会公布。

为了缓解学前教育“入园难、入园贵”的问题,“十三五”以来,福州坚持贯彻“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办学体制,加大公办幼儿园建设的同时,通过政府购买服务等方式扶持普惠性民办幼儿园发展。据初步统计,2020年福州全市学前普惠学额覆盖率比2015年提升了48个百分点,公办学额覆盖率已达57.3%。同时,将公办园不低于30%的学额进行摇号,“十三五”期间,公办和普惠性民办幼儿园公开派位学额数从2016年的1.45万个提升到了2020年的2.9万个。

在职业教育方面,福州教育部门则深入进行职教产教融合改革,推进中职学校“学历证书+若干职业技能等级证书”试点,建设1至2个对接区域主导产业的专业群,新设跨境电子商务、养老服务与管理等专业,深化现代学徒制试点工作,打造高水平实训基地。

教师管理:

老师从“学校人”变“系统人”

都说“好老师成就一所好学校”,教师队伍建设是推动教育改革创新发展、提升教育质量的关键。2020年,福州市教育局将“校长教师绩效管理改革”和“教师县管校聘改革”列入“五项重点改革”之列。

教师“县管校聘”管理体制改革试点,是教师队伍建设的一项重大工程。早在2018年,福州市就出台了《关于深入推进福州市中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》。意见提出,福州市将把“县管校聘”管理体制改革与全面推行中小学校长教师交流轮岗、职称制度改革、教师资格制度改革等协同配套、联动实施。

2018年,福州市长乐区、闽侯县作为全省“县管校聘”的试点县区,“编制周转池”和全员竞聘上岗的做法取得明显成效。仅用两个月,长乐区就在全省率先完成改革,实现教师竞争择优、能上能下的师资配置格局。在先行试点基础上,这两年福州进一步深化改革,实现教师由“学校人”向“系统人”转变,推动教育均衡发展;教师由“人随编”向“编随人”转变,合理配置教师资源;教师从“要我干”向“我要干”转变,激发了教师队伍活力。

与此同时,福州实施校长教师绩效管理改革,加强对教师队伍的严管厚爱,在全省乃至全国范围率先出台《福州市班主任等级考评奖励实施办法》,福州市的2.5万多名班主任每年能享受市财政专项列支的2亿多元“大红包”。近年来,又紧锣密鼓出台《福州市普通中学提升教学质量正向激励实施办法(试行)》《福州市属学校教师年度奖励性绩效考核方案(试行)》等一系列方案,突出教学业绩导向,强化岗位责任,提高教师待遇,让优秀教师下得去、留得住、教得好。以永泰县为例,一年安排教师培训经费超过400万元,2020年教师培训经费提升至教职工工资总额2%,并安排较大数额的专项经费,大力加码奖教奖学,深化教师绩效工资改革。

优质教育是吸引人才的法宝,也是城市综合竞争力的具体体现。2021年1月1日起,福州市将全面放开落户限制,实现落户、投靠“零门槛”。在这场人才抢夺战中,福州教育将如何发力?市教育局局长唐希表示,除了在招生上采取一些过渡性的安排以外,最紧迫的有两件事:一个是,加大学校建设力度,建立学位预警机制,“十四五”期间将建设约200所学校,新增20万个基础教育学位;再一个是,进一步优化教师补充和管理机制,完善“县管校聘”改革具体实施办法,探索通过人员总量控制管理等渠道增加教师总量,逐步缓解教师紧缺问题。

“十四五”福州教育发展,值得期待。

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