福州推动老旧小区改造：城市有“面子” 生活有“里子”

福州市加强老旧小区整治工作，按照“环境提升、配套完善、管理到位、群众满意”的工作目标，让老旧小区“亮起来、通起来、绿起来、美起来”。

福州市着手建立四级管理体系，突出以区为主的物业管理工作机制，建立由社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方共同参与、共同规范的物业管理工作机制，维护老旧小区改造成果，促进小区管理持续规范。

老旧小区治理是城市发展中亟待解决的一道难题。近年来，福建省福州市坚持群众主体地位，积极加强老旧小区整治，按照“环境提升、配套完善、管理到位、群众满意”的工作目标，让老旧小区“亮起来、通起来、绿起来、美起来”。以往老旧小区坑洼不平的路面、斑驳脱落的外墙、乱搭乱拉的电线以及堆积的杂物不见了踪影，城市不仅有了光鲜亮丽的“面子”，更有了整洁舒适的“里子”。

老旧小区治理成效显著

走进位于马尾区罗星街道君竹路的帝豪花园小区，干净平整的柏油路面和粉刷一新的墙面让人眼前一亮，整齐划一的停车场和崭新的路灯成了小区亮丽的风景线。不久前，这个小区的路面还满是破损，车辆乱停乱放，每到雨天道路积水几乎要淹没行人的脚踝。

“这是老旧小区改造的成果。”马尾区罗星街道马限社区党委书记陈秀英说。去年9月，帝豪花园开始进行老旧小区改造。除了修缮外墙、管网、路面等基础公共配套设施，还引入专业的物业团队、成立业主委员会，进一步推进老旧小区的长效管理。

同样的变化还发生在鼓楼区河南新村。林赛桂在这个小区居住了近20年，见证了河南新村的点滴变化。林赛桂说：“小区建于上世纪80年代，有2700多户居民，电线架设凌乱，用电故障频发。”今年3月，福州市启动老城区综合提升“十位一体”工作，由市政府与国网福州供电公司共同出资对河南新村内以及柳河路电力架空杆线进行缆化下地升级改造，优化社区环境，打造智能电气化社区。

“线路缆化下地后，一方面美化了小区环境，原来抬头就见的电线彻底消失。另一方面提高了供电安全水平，遇到台风雷雨天气也不会出现故障。”国网福州供电公司配电运检室副主任李伟介绍，此次缆化下地拆除小区内全部94根电杆、4000米电线，改为地下电缆供电，同时对部分楼栋零散的电表进行集中改造。目前，小区线路缆化下地工程已完成80％土建施工，预计12月全面完工。

记者了解到，通过实施综合整治，老旧小区排水管网、路面积水、道路通行、安全防范、环境绿化卫生等公共配套设施老化问题得以解决，居民居住环境得到改善，小区面貌焕然一新，居民的居住生活品质得到了明显提升，让广大居民得到了实惠，共享改革发展成果。

老旧小区改得好不好，关键还要看居民是否满意。福州市重大行政决策评估工作小组的调查结果显示，老旧小区综合整治项目实施后，居民的满意度由51．02％提升到83．22％。

“这是弱电线路箱，外面换成了罗星塔图案，颜值瞬间提升了不少。”在马尾区君竹路，福州经济技术开发区市政工程中心工作人员告诉记者，君竹路整条街沿线电力箱柜目前已换上“新衣裳”，他们还根据马尾区独有的船政文化特色，把罗星塔等元素融入箱体设计。

这是马尾老城区综合提升“多位一体”工作的一部分。今年以来，马尾区结合福州老城区综合提升“十位一体”工作要求，布局“多位一体”工作，开展老街巷整治、老旧小区改造、街头小公园建设、拆墙透绿等工作。同时，还进行新一轮箱柜、杆线整治提升，对君竹路、建星路、星旺路、儒江大道等20条市政道路实施杆线、箱柜整治，对不能拆除的箱柜予以美化装饰。

家住鼓楼区洪山镇锦江社区的居民林兆翎发现路边的电箱门不见了，存在安全隐患，就用手机拍照，简明扼要地向“鼓楼社区幸福通”说明情况。没过多久，林兆翎就收到了“您反映的问题已处置完毕，感谢您对鼓楼区工作的关心与支持”的回复。

这样的沟通，每天都在鼓楼区居民与“幸福通”之间进行。“消火栓喷水、路边电线脱落等近期处理的问题，都是大家通过‘随手拍’反映的。”鼓楼区民政局局长杨忠民说，除了“随手拍”，“幸福通”还将许多社区服务搬到线上，开发了事项告知、办事预约、有话要说、福利领取、心愿墙等10余个功能菜单，打造集便民服务、社区宣传、互动交流等功能于一体的一站式掌上服务平台，开启居民与党政机关互动的数字化新模式，让群众畅享便利化服务。

在林兆翎看来，“幸福通”和社区居民就像“线上好友”，不仅能随时反映问题，还能第一时间获取与民生相关的消息，知道政府最近在做什么，信息沟通更顺畅了，社区治理的参与感也更强了。

数字手段进一步拓宽了服务群众的渠道，各个社区依托“智慧鼓楼”“社区幸福通”等智能平台，为居民提供更加方便快捷的服务，居民们可以通过“有话要说”为社区建言献策，通过“心愿墙”实现邻里互助，通过“随手拍”随时反映身边的环境问题。

社区治理更有活力

“小区硬件条件改善了，管理也要跟上。”“要画线规范停车，加装门禁系统。”“新的围墙上要增加照明。”……随着老旧小区改造持续推进，小区环境日新月异，鼓楼区居民们为了更规范的社区管理纷纷建言献策。

针对居民提出的意见和建议，鼓楼区相关部门牵头组织了数场恳谈会。“最终大家决定引进数字道闸、停车画线及围墙宫灯，为老旧小区改造锦上添花。”鼓楼区建设局局长陈雯表示，这些项目资金来源通过“参与式预算”微实事协商方式，由政府、居民各出资50％。对此，居民们都表示支持：“我们都出一点力，共同把社区的事情做好。”

在党建引领下，鼓楼区不断完善共建、共治、共享的社区治理新模式、新格局。每个周末的“民生服务日”“城市管理日”等主题日，广大干部深入社区一线，向群众收集诉求、寻找对策，问需于民、问计于民；每月10日的“民情恳谈日”，机关干部深入社区，邀请居民共同协商家门口的大小事，“面对面”激活社区的治理活力。

“老旧小区改造是一个持之以恒的过程。”福州市房管局相关负责人表示，2012年至今，福州市5城区共完成老旧小区整治1194个，建筑面积达2492．7万平方米，投入资金达16．6亿元，惠及居民近29．38万户。今年，新一轮126个老旧小区改造工程也已提上日程。目前，福州市正着手建立四级管理体系，突出以区为主的物业管理工作机制，将物业管理纳入社区建设统一管理，建立由社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方共同参与、共同规范的物业管理工作机制，维护老旧小区改造成果，促进小区管理持续规范。（经济日报·中国经济网记者 薛志伟）