福清多措并举深入推进县域集成改革试点

福州日报记者 钱嘉宜 通讯员 融宣

今年上半年，福清8项经济指标增幅高于福州市平均水平，“五个一批”、“抓项目促跨越”、“双百双千”、招商引资4个专项行动综合排名位居福州第一，其中，“五个一批”工作二季度综合考评位列全省县（市）区第一。长期以来，抓重点、育亮点、破难点，围绕“七大领域”展开的集成改革持续助力福清发展。

2019年10月，福清被省委、省政府确立为全省县域集成改革试点之一。今年，福清紧扣省市要求，以探索“市县同权”为突破口，集成推进行政管理、经济发展、生态文明、乡村发展、基层党建等领域改革，力争建成全国同类城市中服务效率、发展环境、创新活力、人民群众获得感均居前列的改革发展示范区。

创新引领育新机下好产业高质量发展先手棋

3月24日，“化工航母”万华化学全产业链项目步入实质性建设阶段；5月14日，捷联电子超高清曲面液晶显示器智能工厂技术改造项目启动……

得益于“链式招商”理念，一大批大项目、好项目在福清“安家”，为高质量发展赋能提级。围绕健全扶持企业创新发展机制，福清出台促进新一轮经济创新十项政策，启动74个新基建和技改项目，总投资612.5亿元。坤彩富仕、新福兴光伏、友谊集团等在建项目正向制造业单项冠军企业（产品）工程迈进。

针对疫情影响，福清深挖数字平台发展潜力，引进好运连连、重庆返空汇、拉货宝、中人国才等平台型企业15家，涉及无车承运、电子商务、供应链服务等多个领域；依托“元洪在线”B2B交易服务平台，引进金证引擎科技等多家公司战略投资2000万元，推动“互联网+食品”融合发展，帮助企业拓展产品销售、降低营销成本。

服务升级谋新篇释放市场主体发展新活力

“一次性提交申请材料、2小时完成企业开办，办理营业执照、刻章、银行开户、税务登记等也一步到位。”日前，在福清市行政服务中心“融e行”银行代办服务窗口，企业经办人林少辉第一次享受到了高效的“福清服务”。

“从县域治理矛盾最突出、改革呼声最高和人民需求最迫切的问题入手，通过大精简、大优化、大提速、大数据，构建起便捷高效的政务服务体系。”福清市相关领导表示，激烈的市场竞争使福清市委、市政府深刻认识到，地区经济社会发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。

今年以来，福清共发布1998个网上审批服务事项，“一网通办”事项占比99.4%，其中“一趟不用跑”事项占比74.7%；探索行政审批全流程电子证照应用，将全市33家单位655类证照147万份数据入库；探索推出“开卷式审批”新模式，推进行政服务由“经验批”向“标准批”转变。

坚持问题导向，聚焦企业需求，福清全力优化服务企业模式。针对企业疑难杂症，建立“一企一档”，明确挂钩市领导和责任单位，逐月细化目标任务，做到“一企一人，一企一策，一企一议”。面对重点企业经营困境，积极研究扶持政策措施，同时通过组织政银企对接会、“双百双千”增产增效大型政策宣讲活动，现场发放惠企奖补金7064.3万元、签约授信80.34亿元。

县域集成改革试点开展以来，福清市承接上级下放权限264项，涉及农业、水利、应急管理、交通运输等21个部门，进一步释放了县域经济社会发展活力，增强了县域发展动能。

民生提质开新局增强群众幸福感获得感

集成改革带来的获得感，不仅企业感受明显，139万福清市民也是直接受益者。

“东门一带大变样，绿化景观多了，小公园开放了，文化活动也丰富起来。”近来，随着福清主城区23个“口袋公园”建成开放，在东门路居住了半辈子的陈美心终于拥有了固定的广场舞空间。

以提升城市品质为目标，福清今年围绕“十位一体”综合提升工程，着手对重要街区进行综合提升、对零星地块精准改造、治理龙江流域、建设街头小公园；在乡村，按照“初级版、中级版、高级版”建设要求，结合推进农村人居环境综合整治，全力打造一批更有特色、更有亮点的美丽乡村示范村。

集团化办学、农村薄弱学校委托管理、紧密型县域医共体建设……民生项目的推进加快了城市改革进程。今年以来，福清共投入4.5亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园20所；推动福清市医院二期、市疾控中心、镇（街）卫生院等15个医疗补短板项目建设，完成了24个镇（街）分院挂牌工作；已建成运营360家农村幸福院，覆盖率达81%，实现了街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心全覆盖的目标。

同时，福清还着眼社会治理共建共治共享目标，不断深化乡贤促进会、“两违”综合治理和党建示范点三个平台载体建设。截至目前，全市共成立乡贤促进会494个，吸纳乡贤28643人；开展“2020春季攻坚战”，腾出土地面积约34万平方米，有力地维护农村建房秩序；分批培育打造了80个党建示范点，初步形成了“一圈、三带、两镇”党建示范格局。