福州检察发出40份“督促监护令”

24日，台江区检察院检察员蔡志洪通过回访，了解一起寻衅滋事罪涉案未成年人的监护人履行“督促监护令”情况。

5月18日，该院发出全市检察机关的第40份“督促监护令”，指出涉案未成年人黄某某的父母“管教不严、监护缺位”，致使孩子走上违法道路，要求家长深刻分析原因、总结吸取教训，配合检察机关做好教育挽救工作。“督促监护令”规定了家长须履行的6条监护职责。

向涉案未成年人家庭发出“督促监护令”，并督促执行，是福州市检察院在办案实践中，在全国首创的制度。去年11月以来，全市检察机关已先后向19起案件的涉案未成年人家长送达“督促监护令”。

“家长是孩子的第一任老师。”市检察院检委会专职委员丁璇介绍，近年来，福州检察机关在办理大量未成年人涉嫌侵财、性侵、暴力等案件中发现，监护人长期监护缺失或监管不力，是导致未成年人违法犯罪的主要原因之一。“督促监护令”的实施，目的是让家长正视并切实履行对孩子的监护责任，与各方一起帮助“折翼天使”迷途知返。

未成年人小吴因入室盗窃，被移送鼓楼区检察院审查起诉。该院经调查，作出附条件不起诉处理，并向家长送达“督促监护令”。接到“督促监护令”后，小吴的父亲深刻反思，尽心履责，积极督促孩子接受心理疏导及社工帮教，并定期让孩子与检察员、社工、心理咨询师通过视频连线等方式，交流思想状况。小吴逐渐变得开朗、懂事，与父亲关系改善，找到了喜欢的工作，并积极参与公益活动，对未来生活充满期待。

“现行的制度框架下，对于督促监护人履行监护职责缺乏刚性、有效的保障措施。”市检察院检察长张时贵说，推行“督促监护令”是针对涉案未成年人这一特殊群体及其监护人行为予以司法干预，对国家监护制度设计中存在的“真空地带”进行完善和补充。

据介绍，“督促监护令”不是一发了之，而是采取公示宣告，邀请学校、社区、社工组织及人大代表等各方共同见证参与，推动建立家庭、学校、社会、国家构建“四位一体”的督促监护机制。检察机关向监护人送达“督促监护令”后，在半年考察期内，将定期实行家庭探访、学校回访、社区走访的“三访制度”，持续跟踪、监督、考评，确保监护人履责。

福州发送“督促监护令”的做法，近期获最高检肯定。省检察院将其列入改革试点，拟进一步总结经验后在全省推行。