美丽乡村“初级版”今年全覆盖 政协委员聚焦热点提建议

2019年4月13日，福清举办一都枇杷节。（资料图）

福州晚报记者组 文/摄

今年是落实《福州市加快美丽乡村建设三年行动计划方案》的决胜之年，福州市将实现美丽乡村“初级版”全覆盖。

目前，还有最后174个乡村正在快马加鞭地进行着各自的“美丽事业”，这些乡村要如何在既有经验的基础上加快建设、打造特色？已经初步建成的“美丽乡村”要如何加强自我“造血”能力，实现生态和产业持续发展？市政协委员聚焦这一热点，纷纷建言献策。

实施“全生态战略”

九三学社福州市委会在调研中发现，目前一些乡村建设举措，片面追求立竿见影的效益，其结果往往是见效甚微，游人渐寂，甚至造成建设性破坏。针对这一现状，九三学社福州市委会认为，要以“全生态战略”统筹乡村建设发展的各个方面。

九三学社福州市委会建议，福州应开展全生态的农村改革，健全领导体制，重点研究乡村扶持政策，建立市场化多元化生态保护补偿机制，全面实现森林、湿地、水流、耕地等四个重点领域的生态保护补偿全覆盖。

“乡村建设要注重地域特色，不搞大拆大建，分类推进乡村振兴，防止乡村景观城市化西洋化。”九三学社福州市委会建议，积极推广“规划设计采购施工”工程总承包模式；全面推行河长制、湖长制、树长制、林长制和楼长制；推进全生态的产业融合，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展“生态+”产业，实施原生态保护，因地制宜实施优质品牌的稻、蔬、果、茶、渔、畜、药、油、旅等九大产业工程。

增强“造血”功能

目前，福州市对每个美丽乡村建设试点村给予200万元的补助。这对于初创期，特别是改善乡村基础设施方面，能够发挥很好的示范助推作用。市政协委员陈小刚认为，授人以鱼不如授人以渔，要促进乡村持续美丽，必须增强乡村自我“造血”功能。

陈小刚建议，总结全市乡村产业振兴的经验，学习借鉴外地的做法，通过组建乡村振兴产业发展基金的方式，引导带动社会资本，联合专业运作团队，发挥混合所有制体制机制优势，实现乡村产业振兴和城乡高质量融合发展。

陈小刚建议，要建立健全基金运营模式和平台，确保乡村振兴产业发展基金投资范围精准性，特别是应重点涵盖乡村产业振兴亟待扶持的项目、基础设施建设等方面，对接各方需求和资源，提供专业化服务。同时，建立评价、监督机制，定期开展项目实施后评价，确保项目投资运营稳步增长，推动美丽乡村中高级版越来越多，美丽乡村的产业支撑越来越实。

引进和培育人才

市政协委员戴雯认为，乡村振兴关键在人才支撑，应把人力资本开发放在首要位置，既要“输血”，也要“造血”，解决人才流失问题。

戴雯建议，应完善乡村人才培养与储备机制，围绕传统工艺及其他产业发展特色，实施高技能人才振兴计划，支持企事业单位建设高技能人才培训基地和技能大师工作室。

“以乡情乡愁为纽带，让乡贤动起来！”在戴雯看来，福州应实施乡贤回归工程，引导在外乡贤回村参选任职、投资兴业、捐资助学等。探索“村党组织+乡贤”乡村治理模式，在党建引领的同时，充分发挥乡贤优势，鼓励乡贤参与乡村公共事务管理和民间纠纷调解。

引导民族村建民宿

市政协委员林敦将关注点落在福州的82个民族村上。他认为，少数民族乡村的民宿，以其独特的历史文化、民俗风情、服饰饮食和居住体验，深受游客欢迎。因此，在民族村发展民宿产业可以推动当地经济社会发展，带动少数民族群众脱贫致富。

“引导各民族村建设各具特色、层次不同的民宿，将民宿发展规划与美丽乡村建设、幸福家园规划结合起来。”林敦建议，福州市应完善民宿管理体系，合理规划和发展少数民族乡村民宿产业，可借鉴浙江莫干山经验，由政府牵头带动品牌企业参与，进行连片精品民宿开发，不断扩大辐射半径，形成规模化的“民宿一条街”或“民宿村”。