福州送上“民生大礼包” 回应人民群众新期待

福州晚报记者组 文/摄

回应人民群众对美好生活的向往和期待，今年的政府工作报告围绕补齐民生短板，为市民送上“民生大礼包”：

新改扩建一批中小学幼儿园、组建新的教育集团和教学联合体，推进教育均衡发展；支持并加快一批省市医疗重点项目建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力，短缺药品保供稳价，多方面着力建设健康福州；完善社会保障体系，实施全民参保计划，新增供应租赁住房5000套；探索建立解决相对贫困长效机制……

推进教育均衡发展

新改扩建一批中小学幼儿园

今年将新改扩建公办幼儿园27所，全面完成小区配套园整治，普惠性幼儿园学额覆盖率稳定在85%以上。新改扩建中小学24所，组建教育集团3个、教学联合体2个。

支持福州职业技术学院打造国家优质校和“双高校”（“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”建设单位的简称），建设1个至2个职业教育专业群。推动闽江学院更名，加快天津大学福州国际校区建设。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。

推广闽侯、长乐教师“县管校聘”经验，完善教师绩效考核办法，推进校长聘任制等改革试点，落实中小学家访工作规定，提升中小学课后服务覆盖率，加强师德师风建设。

专家解读：

均衡教育惠民生职业教育促发展

闽江学院教授、省教育评估专家黄鸿鸿：近年来，福州市政府加大教育事业发展力度，政府工作报告提及的教育均衡，从中小学幼儿园新改扩建，到成立教学集团、教学联合体，体现了福州推动教育均衡的力度，特别是后者，有利于扩大优势教育资源的惠民范围，减少各地之间的教育差距，补齐民生短板。值得一提的是，政府工作报告专门提及职业教育，体现了政府对当前社会经济产业转型升级中职业教育的作用有着充分认识，彰显了政府提升职业院校办学水平和培养适应城市战略发展需要技能人才的决心。

福州职业技术学院院长李秋斌：这次政府工作报告把支持我校建设“双高校”和国家优质校写入其中，对学校及全体师生是极大的激励。市委市政府对福州职业技术学院的发展高度关心和重视，在政策、资金、人才引进等方面给予大力支持。近年来，增加大量经费帮助学校引进高层次人才，支持学校用地建设，学校整体实力持续增强。去年9月，学校获评全国优质校，去年12月入选全国“双高计划”建设单位。这几年，学校在专业建设中坚持“契合产业设专业，产教融合建专业”理念，开设大数据、云计算、人工智能、物联网、工业机器人、无人机、新能源汽车、城市轨道交通、航空维修等专业，并与阿里巴巴等产业巨头、福州地铁等地方大型国企开展多方位合作，所设专业都是当前“三个福州”建设急需的职业技能人才。

着力建设健康福州

今年加快建设14个市级重点医疗项目

今年将建成上海华山医院福建医院，推进国家区域医疗中心建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级重点项目建设，加快市二医院改扩建、市中医院五四北分院等14个市级重点项目建设，建成市肺科医院医技楼、孟超肝胆医院门诊楼等6个项目，新增医疗床位3000张以上。持续开展爱国卫生运动。

提升20家中心乡镇卫生院、20家社区卫生服务中心能力，建成标准化村卫生所75个。拓展“榕医通”功能，建设区域互联网医院服务平台。新建晋安、闽清2个省级慢性病综合防控示范区，力争所有县级中医院达二甲水平。开展短缺药品保供稳价工作，强化药品、医疗器械质量安全监管，保障群众基本用药需求。

持续开展群众体育健身活动。继续办好自行车、羽毛球、龙舟、马拉松、围棋等高水平赛事，更新、新建健身路径250条，建成足球场52片。做好第七次全国人口普查工作。

部门解读：

儿科产科医疗能力将进一步得到增强

市卫健委规划处：“十三五”以来，我市持续在医疗卫生基础设施方面补齐民生短板。这次政府工作报告再次强调加快建设14个市级重点医疗项目，体现政府对于持续改善看病就医条件的重视。

目前，在市属医疗机构建设过程中，总体上遵循与省属综合性医疗机构错位发展的策略。在14个重点医疗项目建设中，重在提升专科医院医疗水平，在儿科、产科、精神科等医学领域提升服务能力。

医疗项目基础设施建设周期长，但随着明年起各级公立和社会资本医疗建设项目的陆续投用，我市医疗卫生供应能力和服务能力将进一步提升，届时福州床位、医生、护士等医疗资源均位居全省前列。儿科、产科等医疗能力将进一步增强，对于二孩家庭来说是个好消息。

完善社会保障体系

城乡居民医保提高补助标准

今年将实施全民参保计划。落实社保降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准。加快三级三类养老服务设施建设，支持社会力量兴办普惠托育服务机构。

抓好住房租赁市场发展试点工作，新增供应租赁住房5000套，动建安置型商品房2万套。实施职业技能培训4.5万人。城镇新增就业11.5万人。发展社会救助、慈善和残疾人事业。

专家解读：

社会保障举措暖心 让人有更多获得感

福州大学社会学系主任、教授甘满堂：看到政府工作报告里完善社会保障体系的举措，我的第一个感觉就是很暖心。比如大病花销多，这是患者家庭发愁的问题，提高城乡居民医保政府补助标准，在一定程度上能够减轻患者家庭的经济负担，也能让每个个体有更多的获得感。

这几年，我看到福州出现越来越多的居家养老中心，它们在方便老人颐养天年的同时，也为老人家庭带去很多便利。加快养老服务设施建设，是“老有所养”的具体体现，也是福州这座孝老爱老文明城市的生动诠释。

当然，社会保障工作需要政府主导，也需要社会力量参与。政府支持社会力量兴办普惠托育服务机构，既解决了二孩家庭的服务需求，也有利于激发社会力量参与的热情，借助社会资金完善社会保障体系，实现双赢，值得点赞。

巩固脱贫攻坚成果

探索长效机制解决相对贫困

今年将开展脱贫攻坚“回头看”，完善农村困难边缘群众、易返贫对象监测、帮扶制度，探索建立解决相对贫困长效机制，实现稳定脱贫。完善革命老区、少数民族贫困村基础设施。强化东西部扶贫协作，帮助定西、固原贫困群众如期脱贫。

部门解读：

制定可行帮扶措施 巩固脱贫攻坚成果

市农业农村局（扶贫办）：针对排查出的134户433名易返贫对象，我市将指导相关县乡加大帮扶力度，配强配齐由科级干部任第一帮扶责任人，制定切实可行的帮扶措施，确保易返贫对象稳定脱贫。

我市将完善农村困难边缘群众动态管理和即时帮扶制度，给予临时救助、医疗救助、低保兜底等扶持，保障其基本生活；研究制定相对贫困认定标准，探索建立扶贫开发与乡村振兴衔接、统筹解决城乡差距问题等具有福州特色的长效机制，解决相对贫困问题。

我市还将积极补齐“三保障”（基本义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障）工作短板，组织开展脱贫攻坚“六看六帮”活动，内容包括：看脱贫户收入情况，帮谋划产业项目；看脱贫户劳动力情况，帮介绍推荐就业；看脱贫户子女就学情况，帮解决就学问题；看脱贫户健康情况，帮落实医疗保障；看脱贫户住房饮水情况，帮改善居住和饮水条件；看两本手册填写，帮夯实帮扶责任。