打造共建共治共享的社会治理格局——代表委员热议社会治理现代化

福州建设公共服务大数据平台，着力提升政务服务质量。

福州日报记者组

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

如何通过更高效的治理，让发展更有质量，让人民群众更有获得感？昨日，代表、委员聚焦治理现代化的关键环节和具体制度，围绕制度创新、着力民生、社会协同、法治保障等方面积极建言献策，为推进社会治理现代化贡献智慧。

制度创新 激发活力

【成就点击】

2019年，营商环境“前沿距离”分数排名较2018年底提升11位，城市信用综合排名进入全国前三，获评全国社会信用体系建设示范城市。行政审批办理时限压缩比例全国第1，企业开办时间压缩至2个工作日以内，一般不动产登记压缩至4个工作日。运用“一企一议”协调机制帮助企业解决问题4642个。落实减税降费146.4亿元。

【代表建言】

作为一名长期扎根福州的企业家，仓山团代表林宇切实地感受到近年来我市营商环境越来越优，办事效率越来越高。“以前申请一项专利，常常要来回奔波，重复递交资料。现在，办事流程顺畅多了，发展负担轻了不少。”

如何推动营商环境进一步优化，林宇建议政府部门持续深化企业服务工作，加强惠企政策宣传力度，完善“一企一议”协调机制，定期开展走访调研，更多地了解重点企业生产经营情况，切实帮助企业解决生产经营中遇到的难题，通过打造重商、亲商、近商、安商、富商的投资环境，吸引更多的企业来榕投资兴业。

【委员献策】

民进福州市委会在《关于完善福建自贸区福州片区融资租赁监管和行政审批制度的建议》提案中提出建议，自贸区福州片区要进一步解放思想、先行先试，深化行政审批改革，设立专门的行政审批管理局或专门的审批协调机构，明确划分各审批机关的行政权力和具体职责，防止出现交叉审批的状况。

此外，民进福州市委会还建议，要建立跨部门的大数据共享平台，解决信息不对称难题，提高行政许可审批速度。

着力民生 增进福祉

【成就点击】

2019年，“e福州”累计注册用户突破280万，“一码通行”城市服务模式走向全国。累计提供信用“茉莉分”服务2.3亿人次，实现13个“信易+”场景落地。军门社区“13335”工作法在全国推广。

【代表建言】

“要实现全面建成小康社会的目标，必须以新发展理念引领社会治理创新。”鼓楼团代表王焰认为，智慧城市要围绕群众的所需所盼，将“触角”向治安管理、经济管理、城市治理、综治维稳、居民服务、企业服务等领域延伸，真正实现城市治理的精细化、智能化、高效化。

仓山团代表俞正国也提出了科技赋能城市治理的建议。“随着城市化进程加快，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大，给保障人民群众安全带来了挑战。”他建议利用大数据、物联网、人工智能等技术对电网、路网、气网、水网进行提升，建立一套能感知、可预判、善分析的智能安全管控平台，提高城市安全治理能力。

【委员献策】

过去一年，伴随着一系列民生实事的完成，榕城市民的获得感和幸福感大大增强。以人民日益增长的美好生活需要为中心，用科技服务民生，成为市政协委员们关注的热点。

九三学社福州市委会在《关于加快我市智慧公园建设的建议》提案中提出，加快建设智慧公园，通过加大对智慧公园的政策扶持及技术的升级引导、完善公园智能化设备、建立全市公园多级统一管理工作平台等，不断提升公园管理及服务水平，为市民提供更加便捷、休闲、娱乐的游园感受。

社会协同 公众参与

【成就点击】

2019年，社工人才工作成效名列全省第一。6家社工机构承接市财政支持社会组织参与社会服务项目。推动“三社联动”试点工作，17个城乡社区开展“三社联动”试点项目，项目资金296.5万元。

【代表建言】

连江团代表兰金莲来自乡村，自然也十分关注“三农”发展。她认为，当前全国正在大力实施乡村振兴战略，为了更好地推进这项工作，必须加强基层社会治理水平。“我们要支持和鼓励村民更多地参与到乡村治理中来，着力完善村民代表会议、村务公开、村规民约等制度，让人民群众在乡村治理中发挥主动权。”

兰金莲注意到，目前农村老龄化问题比较突出，农村养老服务需求较大。“希望政府能鼓励专业的社会组织和企业为农村提供优质的养老服务，提升农村老年人幸福指数。”

【委员献策】

社会组织是提供公共服务的重要力量。民革福州市委会在《关于我市创新社区治理的几点建议》中提议，要落实激励机制，让社会组织“活”起来，拓展和完善群众参与基层社区治理的制度化渠道。一方面，通过赋权减负，为社会组织创造更加宽松的发展环境，让社会组织“有条件动”。另一方面，通过项目激励，使社会组织有事情干、有动力做。

市妇联在《关于加大社会组织培育力度的建议》提案中提出，要采取共同出资共建、链接社会资本资源、项目补贴助建等方式，推进孵化培育机构建设，打造多层次、多类型的孵化培育体系。

法治保障 平安福州

【成就点击】

2019年，我市执法工作满意率、扫黑除恶好评率居全省第一，群众安全感满意率居全省第二。在全市中小学建成心理咨询室1261个，主城区733所中小学、幼儿园实现视频监控、一键报警装置全覆盖。在全省率先建立“民主法治村（社区）”动态管理制度。

【代表建言】

“过去的一年，福州在推进依法治市、依法行政、深化司法体制改革等方面都取得了长足的进展。”市人大代表何青华对福州在提升法治保障方面取得的成就频频点赞。他说，对于法治短板，福州不仅加快补齐，而且迅速提升，成果喜人。但与此同时，在提升案件审理质量和效率方面还有较大的上升空间，建议借鉴他山之石，弥补不足。

【委员献策】

推进依法治市，审判团队建设是关键一环。针对目前基层法院“案多人少”的普遍问题，市政协委员陈立新在《关于完善福州市、县（区）两级法院审判团队人员配比和待遇的建议》中提出，可以通过完善审判团队人员的配比来强化队伍建设，进一步提高市、县（区）两级法院的办案效率及质量。