居民、政府、社会三方联动　鼓楼激发基层治理高效能

凤湖新城小区内，老人正在排练闽剧。 福州日报记者 池远摄

福州日报记者 莫思予 通讯员 彭辉

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。鼓楼区瞄准治理体系的“底盘”，坚持城市党建引领基层治理，依托小区党支部让居民自治更加长效化，推行网格管理让政府服务更加精细化，引入社会组织让共治主体多元化，推动形成居民、政府、社会三方之间的良性互动。

党建引领 治理更积极

老旧小区换新颜，卫生死角成公园，鼓楼区福寿巷一年来的变化让居民们拍手称赞。福寿巷两侧的居住区小而零散，连物业都请不进来，要怎么管？

小区是社会治理的“末梢神经”，事关群众的生活质量、社会的和谐幸福。在鼓楼区，加强党建引领是小区之治的重要保证。于是，通过街道党（工）委、社区党委牵头指导，福寿巷的小区都成立了党支部。

小区党支部遇到的第一件大事，就是引进物业。“不少小区只有一两栋楼，因此物业不肯接手。”温泉街道汤边社区党委书记陈华丽说，社区党委与各小区党支部想了个办法——“片区式管理”，把8个小区整合成一个大区，“组团”来请物业。

物业选择、服务项目、收费标准……这些细节问题，每个小区都要协商不下5次。“多亏了各小区党支部一起张罗，这才顺利通过投票，合理合法地引进了物业。”陈华丽说。

当小区基层治理走上正轨，福寿巷的居民越来越有“主人范”了。公益南路上的睦邻广场，就是居民们通过“参与式预算”微实事项目协商工作敲定的。在福圆花园小区党支部与党建联盟单位的带头下，大家有人出资金，有人出点子。

家住广场边的张阿姨告诉记者，以往这里是一片失管荒地，在建设过程中，她提出了装灯、绿化等许多看法，都得到了采纳。“睦邻广场成为大家休闲娱乐的场所，真是好事一件！”

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，鼓楼区近日还推进“党建+小区物业管理”工作模式。党建引领业主委员会、物业服务企业，力争新成立或换届的业主委员会成员中党员比例超过50%，4星及以上的物业企业必须成立党组织。

网格管理 服务更精细

昨日一早，王东就穿上了蓝马甲，穿梭在庆城社区的大街小巷。作为网格员，他发现任何问题都要及时上报平台，下一秒，就有相关部门介入，实现“人在格中走、事在格中办”。

“我们采集的信息涉及街镇与19个职能部门共206个小项目，有时居民也会上前反映问题。”王东说，他每小时就要巡查社区一圈，才能精准地掌握网格里的动态情况。

有一天晚上8点多，王东刚进入井大路，就听到前方“砰”的一声。“走近柒星佳寓时看到，是一块玻璃从3楼的办公场所掉下来，碎了一地。万幸的是当时没人经过，也没有车遭殃。”王东说，他立即上报到区网格指挥中心。不久，鼓东街道、庆城社区、派出所、物业都赶到现场处置，并围起了警戒线。

业主得知消息后也很重视，计划对沿街老化的玻璃进行改造，彻底排除安全隐患，目前正在推进中。

“多亏网格员第一时间发现，突发状况的应急效率也很高。在平日里，网格员与我们互相促进，共同服务好居民。”物业经理郭秀云说。

在鼓楼区，一共有600多名这样的“蓝马甲”。庆城社区主任卓宇枫告诉记者，如果遇到需要多方联动的案件，依托“鼓楼智脑”系统就可以分派给对应部门。

以“鼓楼智脑”为枢纽，鼓楼区将工作细分到534个基础网格，实行区领导包街（镇）、街（镇）领导班子成员包社区、社区工作人员包网格、网格员包采集、部门包处置业务的“一格五员”的工作格局，与“一线呼叫、一线报到、一线处置”工作机制，解决好服务群众的“最后一米”问题。

多元参与 共享更给力

欢快的节奏，整齐的舞步，还有悠扬的歌声，让启福·凤湖家庭综合服务中心每一天都元气满满。73岁的陈建华近日正在排练年底的文艺演出，她说：“有了中心，生活越过越有滋味了！”

凤湖社区是由 6 个村庄整合而成，曾经让社区党委书记林家钦头痛不已。“要让村民真正转变为首善之区的居民，就必须让大家感受到党和政府的用心。”林家钦说，社区坚持党建引领，发挥专业社工的优势，设计推出了“五福临门”多位一体的综合性服务。

“五福临门”系列服务，即温馨和谐福，专注家庭教育家风传承综合服务；快乐成长福，帮助青少年成长服务；文体健康福，提升文化体育服务；夕阳敬老福，提供“暖夕”老人关怀服务；互助爱心福，帮扶救助个案服务。

启福·凤湖家庭综合服务中心约1000平方米的场所，就是“五福临门”系列服务的大本营，美食坊、4 点钟学校、电子阅览室等功能室一应俱全。陈建华说，中心提供了共享场所和服务，活动每天都排得满满当当。

“文体方面，一开始社区的队伍偏少。我们就导入了师资，让居民在家门口参加文体培训。”启福项目负责人江有梅告诉记者，如今不仅培养了一批骨干，队伍也增加了10多支，包括柔力球、恰恰舞、太极、合唱团等。“每到节日活动，社区居民们自己就能组成一台文艺汇演。”江有梅说。

社工组织是多元共治主体之一。为吸纳更多主体参与基层治理，鼓楼区引进了 300多家专业机构，承接社区养老、小学生午托等服务项目。此外，鼓楼还发挥辖区行政资源丰富的优势，引导驻区单位向公众无偿开放部分停车场、运动场等公共设施，免费提供部分卫生、医疗、少儿托管等服务，打造互联互动的共治共享格局。