福州大力推进学前教育普及普惠工作

人生百年，立于幼学！十九大报告首提“幼有所育”，强调“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。为让更多孩子在榕城同享公平而有质量的教育，满足人们对学前教育资源日益增长的需求，近年来，我市大力推进学前教育普及、普惠工作，实现学前教育跨越式发展，让百姓从“有园上”到“上好园”，从“学位难求”到“家门口上优质园”的希冀逐步变成现实！

晋安区教师进修学校附属幼儿园，幼儿在老师指导下进行童印篆刻。（市教育局供图）

顺应群众愿 满意百分百

学前教育事关千家万户，优质普惠的学前教育是人民群众的共同期盼。今年以来，市教育局围绕市委中心工作，积极响应群众关切，学前教育普惠工作卓有成效。市人大常委会今年对我市学前教育工作进行的满意度测评结果显示，我市学前教育普惠工作中的坚持政府主导大力发展普惠性幼儿园、健全学前教育经费投入、科学规划布局、多渠道建设普惠性幼儿园、加强教师队伍建设、完善幼儿园教师培训机制等6项测评结果全部为“满意”。

一段时间以来，幼儿园“入园难、入园贵”问题成为群众反映的难点问题。为补齐我市教育事业短板，加快构建高质量学前教育公共服务体系，去年以来我市新增公办学额4900个，今年秋季起还陆续有20所幼儿园投入使用，预计新增班级数177个、新增公办学额5000多个。同时，启动了《福州市普惠性民办幼儿园管理办法》和《福州市政府购买普惠性民办幼儿园教育服务暂行办法》的修订工作。

市教育局还组织召开普惠性幼儿园家长意见征询会，充分听取家长意见建议，认真研究，切实抓好落实。

创新出实招 普惠红利多

满意度测评后，我市在学前教育工作上继续稳扎稳打，加大投入增加学位，让“园好上”；整合资源，家门口“上好园”；创新机制，少花钱“上园惠”，多举措帮扶民办园专注品质提升。

我市于2015年秋季启动了“政府购买普惠性民办、集体办幼儿园服务试点”工作，让不少家长享受到了这一“普惠”红利。目前，试点工作已由五城区向全市铺开。今年我市再提高各示范等级幼儿园生均定额补助，并采取“综合奖补”的方式购买普惠性民办园的教育服务，不仅补助金额逐年增加，奖补项目也不断扩大，同时补助范围由户籍生扩大到随迁子女生源。2019年我市预算安排学前教育发展专项资金达4000万元，比上一年增加2000万元。

同时，市教育局再“出招”，密集出台政策，扩大资源供给。编制《福州市中心城区及福州新区幼儿园布局规划》，拟报市政府常务会议审定，保证专项规划调整应与人口变化同步。制定下发《福州市关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的实施方案》《福州市城镇小区配套幼儿园移交规程》，进一步完善配套园建设移交使用机制，确保配套园建成后及时顺利移交。出台《福州市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育的实施意见(试行）》，允许利用闲置场所举办民办幼儿园，盘活闲置资源以解决民办幼儿园寻找场地难的问题，截至9月1日，全市2019年度新建民办幼儿园共21所，其中民办普惠性幼儿园14所；允许小区配套幼儿园委托举办民办普惠性幼儿园，并针对民办幼儿园审批用地难的问题，鼓励各地因地制宜开展民办幼儿园审批工作。

此外，通过公开招标等形式全面考核社会资本的财力状况、办园理念、办园规划等情况，为其参与举办普惠性幼儿园创造公平、公正、公开的市场竞争环境，并优先鼓励具有优质办学经历的社会资本以开设分园等形式，打造连锁品牌。如仓山区引进的华威幼儿园、晟禾连锁幼儿园等。家住蒙古营巷的吴芳容告诉记者，家门口的传初幼儿园系与省直机关事务管理局联合办园，硬件设施齐全，办学理念先进，“接送方便，一点也不输给公立园”。

重量更重质 确保“上好园”

幼儿园数量多了，并不意味着重“量”不重“质”！首先，在经费上保障支撑，保证普惠性幼儿园生均公用经费补助标准，2019年起，普惠性民办幼儿园参照公办园标准给予生均每年450元的公用经费补助。

“幼儿在学前教育中得到的发展，将会为他日后的学习奠定基础，因此，对幼儿园老师的培养至关重要。”市教育局相关负责人表示，我市目前正加大人才培养力度，加强民办园教师培训。日前市政府出台《福州市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育的实施意见(试行）》，积极支持民办学校引进优秀教育人才，对引进五类优秀教育人才的民办学校，按照学校隶属关系由同级教育部门人才经费专项列支引进优秀教育人才奖励金。同时，鼓励民办学校提高教职工待遇，鼓励民办学校为教职工在参加企业职工基本养老保险和基本医疗保险基础上建立企业年金和商业补充医疗保险等；在政府购买普惠性民办园的项目补助里，建立激励机制，助力民办园加强队伍建设；扩大财政奖补资金的使用范围，允许用于支付教师“五险一金”和园长、教师培训等人员支出；各县（市）区制定的项目补助里，设计了诸如保安工资补助、教师津贴等，精准发力，有效改善民办幼儿园教师待遇，以稳定教师队伍；设立民办幼儿教师培训专项经费，提高民办教师的素质，在新师培训、园长培训、全员培训、继续教育培训以及评职晋级、评优评先上，与公办幼儿园同等待遇。2015年起为民办幼儿教师专设学历提升补助，民办幼儿教师取得大专学历并考取教师资格证的，报销学费的60%。

同时，我市统筹编制资源，推动教师合理流动，通过建立供需平台，出台编外合同教师管理办法规范编外合同教师招聘及管理，保障编外合同教师包干经费、适当提高临聘教师课时酬金等措施，努力缓解公办幼儿园资源紧缺的困难。

▲温泉街道传初幼儿园，孩子们在老师的指导下进行建构活动。（市教育局供图）

　　蓓蕾幼儿园，小朋友们正在擦洗操场上的游乐设施。记者 张人峰 摄