福州新闻网3月13日讯（记者 包书平）13日，福州市政府新闻办召开新闻发布，解读2月19日由福州市委、市政府印发的《中共福州市委，福州市人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》在全面贯彻中央、省委一号文件精神的基础上，立足福州实际，突出福州特色，重点实施九大任务，通过抓重点、补短板、强基础，实现“巩固、增强、提升、畅通”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面推进乡村振兴，高水平谱写新时代福州“三农”发展新篇章。
2018年里，我市农业农村发展取得了新成绩，脱贫攻坚迈出坚实步伐，乡村振兴开局良好。2018年全市农林牧渔业总产值876.69亿元、总量居全省第一，比增4.3%。七大特色产业全产业链总产值超1850亿元。农业品牌化程度不断提升，福州市成功复评“中国鱼丸之都”“中国鳗鲡之都”“中国金鱼之都”。农村人居环境整治工作启动实施，新建300个美丽乡村，打造了100多个省级、市级示范村。农民幸福感不断提升，全市农民人均可支配收入19419元，比增8.7%，增幅高于城镇居民人均可支配收入。脱贫攻坚实现既定目标，永泰县、闽清县实现摘帽退出。
《实施意见》主要特点
一是不折不扣贯彻落实中央和省委精神，聚焦准、措施实。市委一号文件围绕“坚持农业农村优先发展，做好‘三农’工作”主线，对标“三农”硬任务，集中力量抓重点、补短板、强弱项。同时将9大项43小项工作细化为213项具体化、可操作的工作任务，对做好“三农”工作作了全面部署，并将责任落实到具体部门和县（市）区，确保各项任务能够如期保质保量完成。
二是突出福州市“排头兵”站位要求，力度大、标准高。确保总量持续做大、质量不断做优。各项优势工作持续领跑全省，在打造农产品优势品牌、推动远洋渔业发展、壮大村集体经济、提升农村规划建设水平、农村人居环境整治等各项工作中力争上游。
三是立足福州地域实际，特色鲜明，针对性强。乡村振兴是总抓手，福州市根据每个村庄实际情况，提出了乡村振兴稳步发展的初级版、中级版和高级版；积极探索海峡两岸融合发展新路，发挥我市对台优势，鼓励台胞参与我市乡村振兴，支持台湾文创团队参与美丽乡村建设。
《实施意见》内容纲要
（一）着力精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果。组织实施打好脱贫攻坚战三年行动，坚持现行扶贫标准，多措并举杜绝数字脱贫、虚假脱贫，防止返贫和出现新的贫困。深化东西部扶贫协作。落实党中央、国务院关于东西部扶贫协作的决策部署，将扶贫资金和项目向深度贫困地区倾斜，力争到村到户到产业，进一步突出带贫减贫成效。持续推进山海协作，重点强化省内山海协作对口帮扶。
（二）着力农业高质量发展，推动乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农，做大做强水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业，推动农业全产业链条、全产业领域从量到质的发展，到2020年七大特色产业全产业链总产值超2000亿元。促进农村一二三产业融合发展，以点带面推进农旅、农工、农商和全产融合。提高农业科技创新水平。推进农业对台对外合作。加强渔业与“一带一路”沿线国家合作开发，进一步发展壮大远洋渔业。
（三）着力推进乡村建设，构建人与自然和谐共生美丽乡村。落实“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，打好农村人居环境整治第一场硬仗。推进山水林田湖生态保护。实施“洁净蓝天”“清新水域”“清洁土壤”三大工程，维护乡村良好自然环境。
（四）着力促进乡村文明，繁荣发展乡村文化。践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程，推动社会主义核心价值观进村入户、融入生产生活。加强农村信用体系建设。积极培育新乡贤文化。传承发展闽都优秀乡土文化。充分利用乡土文化、乡村资源发展闽都特色乡村文化产业，培育和打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村。
（五）力完善乡村治理机制，保持农村社会和谐发展。增强乡村治理能力。推广福清乡贤促进会做法、长乐区百户村农村社区建设经验，全面推行“四议两公开”制度和“六要”群众工作法，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
（六）着力补齐农业农村短板，推动城乡融合发展。拓宽农民增收渠道。构建促进农民增收长效机制，确保农民收入持续较快增长。推动乡村基础设施提档升级。增强乡村公共服务供给能力。重点推动教育、医疗卫生、养老等公共服务向乡村延伸。提高农村社会保障水平，推动城乡社会保障一体化。提高村财收入水平。
（七）着力深化农业农村改革，激发乡村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革。加快推进我市全国农村集体产权制度改革整市试点工作，力争全市有经营性资产的村镇基本完成股份合作制改革。现代农业有机衔接机制，统筹推进林业、水利、海域使用管理、农垦、供销等农村重点改革，不断释放改革红利。
（八）着力发挥农村党支部战斗堡垒作用，切实加强农村基层组织建设。强化农村基层党组织领导核心作用。推进“头雁领航工程”，推动村党组织在抓党建促乡村振兴中发挥领导作用。发挥村级各类组织作用。设立村级乡村振兴服务站，创新基层所站运行机制，稳定基层公共服务队伍，推行标准化服务。
（九）着力加强党的领导，保障乡村振兴战略实施。强化乡村振兴组织保障。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，强化县委书记抓乡村振兴的“一线总指挥”作用。落实“四个优先”要求。加强“一懂两爱”三农人才队伍建设。充分调动社会力量参与乡村振兴。发挥好农民主体作用。 | 
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