连江坑园镇：一边收储滩涂海域谋发展 一边帮助渔民寻求好出路

矛盾纠纷，如何化解？这是一个难题，也是一门“艺术”。

日前，连江县坑园镇党委书记陈惠玲的一句话，给人留下深刻印象：“群众的事就是大事，我们只有用心投入、真心面对、耐心化解，才能帮他们树立信心。”这个“三心”工作法，成为坑园镇化解发展中的矛盾纠纷的法宝。

2015年至今，坑园镇用这个法宝化解了12件信访积案，取得良好社会效果。如今的坑园镇，厂房临海而立，从海边渔村向“工业化城”进军。2018年镇财税完成5100万元，同比增长8.8%；规模以上工业总产值完成87.05亿元，同比增长152%。

“鱼与熊掌”难题是一道必答题

“陈书记，我会记住你的劝导，不再上访了，一家人一定会好好过日子的……”不久前，坑园镇颜岐村村民老颜来到镇政府大院，对即将赴任新职的陈惠玲这样说。

坑园镇位于连江县可门经济开发区。2012年，因为对所承包虾塘的征迁补偿款心存异议，老颜开始反映诉求。镇、村干部乃至亲戚朋友多番劝导，但收效甚微。2015年，新一届镇党政班子到任后，积极做老颜的思想工作。去年11月，老颜等信访户终于息诉息访。

坑园镇依山面海，面积广阔，海域资源丰富，养殖条件得天独厚。为了谋求更好的发展，上级政府为这里的滩涂海域规划了向工业化发展的新路子。

2012年，可门经济开发区项目建设步伐加快，政府开始向坑园镇4个村300多户群众收储滩涂海域，作为日后引进临港工业等项目的建设用地。绝大部分群众响应号召，领取补偿款后退出养殖，但老颜等小部分群众拒不接受当时的补偿政策，影响当地的经济发展和社会和谐稳定。

鱼与熊掌，可否兼得？这成为摆在镇政府面前的一道必答题。

从“调解人”到“引路人”

2015年，坑园镇下定决心，攻坚克难，做好发展道路上的必答题。

出路问题是村民产生异常情绪的根源。如何从“调解人”转变为“引路人”，成为当务之急——从2012年起，坑园镇提出剩余劳动力转移、用工企业对接、争取政策保障等措施，鼓励当地村民前往江苏、广东、宁德等地发展海水养殖。去年，该镇村民外出承包养殖池塘超过4000亩。

对于留在本地的村民，镇政府积极与落地企业对接，提高群众再就业能力。目前，坑园镇辖区内恒捷公司、申远公司、储运公司等企业共吸收失海劳动力500多人，有效解决村民出路问题。同时，镇政府将被收海征地的村民养老保障标准调高到每人每月160元，还积极发动企业对当地开展奖学助教、捐资做公益，累计近1500万元。

从“引路人”到“自己人”

路遥知马力，日久见人心。

2013年招商引进的福建申远新材料有限公司，多次遇到阻工的情况，因为村民反映工厂有异味。

怎样解开这道难题？坑园镇党委政府经过反复研讨，觉得既然权威机构的环评鉴定都消除不了村民的疑虑，那就让自己到群众身边去，和他们一起寻找答案！

很快，由各部门人员组成的24小时驻村工作队成立了。“有问题随时来找我，24小时在线！”陈惠玲带头公开手机号码。村民只要反映工厂异味问题，工作队便立即进驻，与村民同吃同住，亲身体验、一起查证。这样“亲密”的接触，终于让村民心服口服。“这是自己人啊！”从此，村民心头若有疙瘩，乐意找镇村干部坐谈。多年的矛盾纠纷，从“无序多发”逐渐变为“减少可控”。

“没来之前，听闻当地村民对落地企业存在一些意见。但从2017年3月项目落地开始施工，至今没有任何群众阻挠施工。工地的工人很多都是当地村民，与我们相处也很融洽，稳定的营商环境对我们省级重点工程项目来说很重要。”瑞玻玻璃公司工程部经理吴光锋说。