晋安：改革创新帆正满 不忘初心砥砺行

福州日报记者 朱榕

2018年全国绿色发展百强区、2018年全国投资潜力百强区、2018年全国科技创新百强区、2018年全国新型城镇化质量百强区……

走过2018年，晋安的美丽冠冕上又添了几颗璀璨的珍珠。向着“创新、绿色、开放、幸福”前行的征程上，踏出串串脚印：连片旧屋区改造萌生着希望，东二环泰禾综合体、晋安河、晋安公园内徜徉着幸福，福兴经济开发区内每一次开工的锣鼓声都敲出了奋进的步点。

过去一年，勤劳智慧的晋安人站在新旧动能转换的关键点上，胼手砥足、勇毅笃行，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、坚持高质量发展落实赶超，抓住大建设、大开发、大发展的机遇窗口，奋进在建设创新绿色开放幸福的新晋安的道路上。

创新添活力发展高质量

创新是生命线，是第一动力。站在新旧动能转换的风口上，晋安区将创新作为转变郊区型发展方式、践行新发展理念的主线，以培育特色、提升层次为关键点，瞄准高精尖发力、推动数字领跑，加快三产跃升，推动经济高质量发展。

科技创新领域持续投入。去年，晋安区入选“全国科技创新百强区”，规上企业研发投入增长52%，发明专利申请量等多项指标位居全市前列，顺利通过省知识产权强区复核，3家企业获评国家知识产权优势企业、39家企业通过国家高新技术企业认定，晋安“溪客绿星创天地”获评省级星创天地，并通过国家级星创天地备案。

民营经济持续活跃，引进、扶持、培育一批战略定位高端的重大创新平台，带来民营经济活跃度持续提升。茶花家居入选“中国五百强”榜单，麦克赛尔数字映像（中国）有限公司入选2018年福建省“文化企业十强”。企业上市后备力量进一步充实，新增市级重点上市后备企业15家。

“优二强三”产业转型思路深入实施，产业呈现承载强、多元化、结构优的良好态势。福兴经济开发区“腾笼换鸟”释放新动能，通过整合厂房和闲置土地资源，作为优质企业载体，一批大项目好项目纷至沓来，成为晋安区经济增长极。

占地超500亩的福州软件园晋安分园正式挂牌，新整合盘活产业用地300余亩，全区商业楼宇面积增至210万平方米。宜家家居、高意亚太总部和5G项目等一批重点项目相继开工，多元化产业业态迸发活力。总部经济、楼宇经济、数字经济不断壮大，培育喜相逢汽车服务云平台、考克工业产品服务平台等一批数字经济项目，带动晋安区竞逐数字经济大潮。

东二环商圈等11个夜色经济项目全面铺开，卡卡迷城、梅园夜雨小镇等一批旅游项目动工建设，城区消费性服务业蓬勃发展，带动第三产业跃升。

加大引智引才，荟萃创新人才。市留学人员创业园晋安分园启动建设。1人新入选国家千人计划，引进省级高层次人才14名。入选福建省四项引智计划“外专百人计划”3人，人数为全市最多，为产业升级提供强劲人才支撑。

营商环境优 项目带动强

去年10月，在万众期盼中，福州宜家家居商场盛大开工，预计今年6月主体施工，2020年6月竣工验收、8月开门迎宾，这将是全国首个宜家综合体，将带动晋安从商贸大区向商贸强区转变。

十年前失之交臂，十年之后，晋安人用4个月攻坚解决土地收储问题、2017年12月20日宜家（上海）投资有限公司竞得鸿福地块，当天就完成工商注册、外资企业备案、公章雕刻，一周后实现外资到资3.93亿元，让宜家见识到了不断提速增效的政府服务，谱写了一段招商佳话。

筑得宜业巢，始引凤凰来。为优化营商环境，晋安区全面深化放管服改革。去年晋安成立全省首家区（县）级市民服务中心，建设24小时自助服务区，入驻事项776项，当日办结率90%以上，企业开办速度由15个工作日压缩至3个工作日，深化“多证合一”改革，电子执照覆盖率100%。

一次次审批的简化、一个个办证时限的压缩，打造出一批打得响的服务品牌。依托区行政服务中心、市民服务中心“一体两翼”政务服务体系，晋安实施“企业E服务空间”“一窗受理、集成服务”等改革举措，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”和“政务+互联网”模式，开展企业代办服务，真正“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。

招商模式不断创新。改“地毯式招商”为“地图式招商”，以商招商、产业链招商、专业招商、“一把手”招商，由引资变选资，提升招商质量和水平。坚持请进来与走出去并重，引资与引技引智结合，主动对接央企、外企、民企，加快签约一批契合产业转型升级方向的大项目、好项目。

项目驱动效应增强。发挥协调会+指挥棒+工作法的作用，抓前期促开工、抓在建促投产，形成项目持续滚动、产业持续升级、后劲持续增强的良好态势。2018年上半年连续两个季度“五个一批”全省前十，“抓项目促发展”、“招商2018”两大专项行动成效明显，“百日冲刺行动”打通项目最后一公里，宜家家居商场等7个项目落地开工。

旧改为抓手 城区强功能

27片、约900万平方米的连片旧屋区改造，开启了晋安城区华丽蝶变的新篇章。过去一年，以旧改为关键突破口，晋安区聚焦13项连片旧屋区改造项目，统筹市政路网、地铁建设、水系治理等项目用地需求，累计征收房屋面积600万平方米，征收户数2万户，11个安置房地块全部交地，6个征迁项目顺利回迁安置，许多晋安人从城中村搬进了新居，老城承载功能不断完善。旧改指挥棒所到之处，点石成金，城市颜值不断刷新，宜居品质节节攀升。

碧水穿行，福荫两岸。汇民意、聚合力、卷地毯，晋安区将城区水系综合治理作为重大民生工程，11条黑臭水体摘去“黑帽”，顺利通过国家城市黑臭水体整治专项巡查，28条内河在全市率先实施“企业河长”等新模式，构建水系保护多元化共管共治体系，让水长清、河长治。休闲步道建设颇具亮点。晋安区倾力打造的金鸡山栈道总长7500多米，是全市最长高空览胜栈道。

“城市血管”明显畅通。福兴经济开发区等重点区域路网加快完善，新（改）建市政道路20条，改造小街巷7条，25项缓堵项目、地铁4号线（晋安段）6个站点涉及征迁交地任务全面完成，打通断头路，推动路网“微循环”。地铁2号线开通在即、4号线稳步推进，晋安东区将“坐”上地铁，共享城市交通升级福利，融入市中心发展大局。

城区绿色更加怡人。12个绿化项目全面完成，新建20多个串珠公园，新增公共绿地面积10万平方米，人均绿地面积稳居城区第一，全市首个海绵公园牛岗山公园粉黛乱子草引发市民争相打卡，鹤林生态公园在全市12个生态公园考评中取得第一，随着晋安湖公园开建，未来将打造晋安湖公园、鹤林生态公园连通牛岗山公园的主城区最大生态公园，展示最美城区风光，形成福州版纽约中央公园。

城市生活更有活力。超级物种、盒马鲜生、大有码头等新零售业态加快发展。北峰生态游、避暑游等主题旅游品牌进一步打响，寿山乡九峰村、宦溪镇降虎村等4个村获评省乡村旅游特色村，全区3A级以上景区总量居全市前列，依托生态家底，市民乐享生态福祉。

民生补短板 城乡同发展

民生无小事，枝叶总关情，晋安区始终坚持以人民为中心的发展理念，以民生补短板为载体，持续加大财政投入，用一笔笔投入办成一件件群众看得见、得实惠的好事实事，40项省（市）级为民办实事项目、98件区级为民办实事项目全面完成，丰富了幸福城区的内涵。

立足城乡一体，养老事业飞速发展。提前实现山区农村幸福院和平原镇街照料中心全覆盖，推动城乡均衡受益。10家农村幸福院、4家居家社区养老服务照料中心被省民政厅评为五星级，数量分别居全省第一、第二。晋安区社会福利中心正式动建，成为全省首个PPP模式建设运营的福利机构。积极引导社会力量发展养老产业，通过“许可一批、整改一批、搬迁一批”等举措激活现有养老机构活力，满足养老刚性需求。

教育短板不断补齐，教育水平显著提升。去年晋安区建成福州市实验幼儿园等4所新校，加快推进东山中学等5所学校建设，完成73个扩班任务，增加学位6000余个，新增省级示范性幼儿园2所，普惠性民办幼儿园14所，义务教育管理标准化学校9所。3所省市优质幼教资源联合办园项目落地。西园中心小学（软木画）获评“全国中华优秀文化艺术传承学校”，3所学校获评“全国青少年人工智能活动特色单位”，区教师进修学校附属幼儿园获评省教育科研实验基地，全省首个“基础教育国际联盟”在晋安区成立。基础教育不断夯实，特色教育全面开花。

看病难逐步缓解，人民获得感持续提升。省儿童医院、省妇产医院、省疾控中心等优质医疗项目顺利落地，晋安区医院和区妇幼保健院改扩建项目有序推进，区医院与附一医院等省市医院构建的医联体正在逐步形成。

乡村振兴战略扎实推进。晋安区获评“四好农村路”全国示范县称号，率先启动九峰村、前洋村省级农村人居环境整治试点，新建“美丽乡村”11个，提升“美丽乡村”6个，推动北峰山区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，夯实高质量发展落实赶超的基础。

辞旧迎新帆正悬，拓步前行谱新篇，迈入新时代的新晋安将铆足干劲再发力，不忘初心践使命，为福州市加快建设创新开放绿色幸福的现代化城市，打造中国幸福之城增光添彩。