福州力促网约车与巡游车融合发展 满足市民多样化出行需求

　　福州火车站南广场边的出租车上客区，车辆有序排列，等候乘客上车。

福州晚报记者 赵铮艳/文 陈建国/摄

每天，福州市区6345辆巡游出租车穿梭在大街小巷，为乘客提供出行便利。年初以来，行业主管部门持续提升出租车车容车貌及文明服务水平，希望出租车成为榕城文明的窗口。其实，早在1984年，福州市就形成了真正意义上的客运出租车服务行业。这35年来，该行业经历了哪些变化？16日，记者采访了市道管处有关负责人。

经营权无偿使用 定价方式“松绑”

市道管处有关负责人介绍，福州出租车于1986年正式纳入行业管理，经过了行政审批、经营权有偿出让两个发展时期。出租车总量从1991年底的2296辆，增加到2013年稳定至今的6345辆。出租车经营模式也从单一的个体经营模式，发展为个体经营、承包经营、公车公营等多种经营模式并存。

“公车公营模式，克服以往个体经营、承包经营模式的缺陷，由企业与所聘驾驶员签订劳动合同，驾驶员为企业员工，能有效保障驾驶员的合法权益。”上述负责人介绍，在减轻企业经营者负担方面，我市依据政府改革方案，自2017年1月1日起，取消了出租车经营权有偿使用费，实行无偿使用，同时通过服务质量考核等方式，对经营权期限内的出租车进行考核、延续，提升服务水平。

30多年来，福州出租车管理制度法规日趋完善。由于经营环境快速变化，多年不变的运价无法满足行业发展，于是，结合2016年出租车行业改革，福州市出租车运价定价方式，从政府定价调整为政府指导价。

“价格的‘松绑’带来了出租车行业的稳定发展。”上述负责人表示，“去年，依照政府指导价规定的调整范围，我市对出租车的等候费用进行了调整。通过价格杠杆的引导，出租车拒载、不打表等现象较过去明显减少，服务水平有了较大提高。”

改善车容车貌 加强科技监管

16日，记者在福州火车站南广场看到，出租车有序地停在东侧专门设置的停靠点，旅客根据指示牌来此打车，现场有交通执法人员维持秩序。这些出租车外观整洁，车内坐垫套也是崭新的，蓝白样式，绣有“福州欢迎您”字样，展示了福州热情好客的形象。

据悉，年初以来，市道管处持续开展出租车车容车貌专项提升工作。今年6月份起，更换出租车坐垫套便是其中的一项重要内容。市区6345辆出租车基本更换了耐磨损、易清洗的新型纳米材质坐垫套，乘坐更舒适。市道管处还通过加大出租车保洁力度、强化企业源头监管、实行定点与随机检查等措施，确保车容车貌良好。

“科技手段在助力行业监管方面，也发挥着不可或缺的作用。”市道管处有关负责人介绍，福州市所有出租车2010年以来均安装了车载卫星定位系统。目前，我市正大力研发、建设出租车智能信息系统，下一步将在全市出租车上安装智能服务终端、摄像头等专用车载设备，提高行业科技监管能力和水平，并依托该智能系统，逐步完善出租车行业信用体系建设。

行业深度变革 新旧业态融合

提到出租车行业改革，不得不提到2015年，“互联网 ”与交通行业深度结合，使网约车新业态应运而生。出租车行业由此细化成网约车和传统巡游出租车两种新旧业态。

2016年，福州市出台了《福州市人民政府印发关于深化出租汽车行业改革实施方案的通知》和《福州市网络预约出租汽车管理实施细则》两个改革文件，规范网约车新业态的发展，促进新旧业态融合发展。

截至今年9月底，福州市发放网约车运输证4026本，发放网约车驾驶员证10134本。

市道管处有关负责人表示，下一步将充分调动和发挥市场竞争因素，引导巡游出租车集约化、规模化经营，提高服务水平；通过“互联网巡游车”，加快构建多样化、差异化、品牌化的出租车客运服务体系，不断满足公众安全、便捷、舒适的出行需求。