省政协来榕开展“加快推进普惠性学前教育”重点提案专题调研

福州新闻网7月30日讯（记者 邱陵 实习生 林洵志）长期以来，如何破解学前教育资源短缺和结构不合理问题，回应人民群众对普惠优质学前教育的期盼，始终是一道绕不开的“民生补短板”课题。30日，省政协副主席魏克良带队来榕开展专题调研，聚焦“加快推进普惠性学前教育”重点提案，剖析该领域存在的问题和困难，为学前教育良性发展支招。市政协副主席雷成财陪同调研。

据了解，福州市从2011年起开始实施学前教育行动计划，近年来资源不断扩大，普及水平明显提高。2017-2018学年，福州全市共有幼儿园1206所，其中普惠性幼儿园达到864所，覆盖率达74.87%，较2016年提高32.6个百分点，公办学额覆盖率达43.19%。

单从普惠性幼儿园发展的数量来看，一年来，福州市持续加大投入力度，取得了明显成效。“2017-2018学年上学期，公共财政投入约8000万元，用于购买普惠性民办园教育服务。”据福州市教育局有关负责人介绍，全市普惠性幼儿园数较上学年增加573所，其中公办园302所，提供普惠性服务民办园461所，参与政府购买服务的普惠性民办园有101所。

以晋安区都市田园小星星幼儿园为例，该园创办于2007年，建筑面积3600平方米，设有18间教室，可提供600多名学位，是福州市首批普惠性幼儿园之一。“2015年，幼儿园收费标准是保教费1000元/月，和政府签订协议后，限价为每生680元/月，政府每生补贴300元/月，2017年9月由主管部门调价为780元/月，政府每生补贴350元/月。”该幼儿园负责人介绍，普惠政策实施前就读幼儿为560人左右，普惠政策实施后就读幼儿为640人左右，增长了近80人。

城市化发展带来的人口集聚效应和二孩政策的实施，带来了学前教育资源结构性短缺，城乡之间、不同区域之间的学前教育发展状况不均衡，也加剧了部分地区的幼儿“入园难”。对此，福州市一方面多渠道增加公办学位供给，另一方面鼓励民办园提供普惠服务，并在师资配备、片区帮扶、创建示范园达标奖励等方面制定扶持政策，促进幼儿园办学质量的稳步提升。

记者了解到，2017年福州市幼儿园建设工程包任务为新建公办园13所、引入社会资本建设幼儿园13所。截至6月底，新建公办园在建6所，竣工7所；引入社会资本投资建设幼儿园在建4所，竣工9所。2018年继续实施幼儿园建设工程包，新建公办园13所，引入社会资本建设幼儿园7所。截至6月底，新建公办园已动工5所，其余正开展前期工作；引入社会资本投资建设幼儿园已全部动工。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，也是重要的公益事业和重大民生问题。教育部门相关人士坦言，尽管普惠性幼儿园发展已取得一定成效，但“入公办园难”问题仍然存在，师资队伍供需不足，普惠性民办园数量还有待进一步提高，这些问题都需要进一步研究解决。

省政协课题组人员建议，要根据“十三五”规划，按照2020年公办园在园幼儿数占总量50%的要求，对区域内现有学前教育资源布局详细摸底，综合考虑城镇化发展和二孩政策等因素，科学预测未来三年学前教育适龄人口变化、分布情况，统筹公办、民办幼儿园布点。

与会人士认为，“入园难、入园贵”难题，首先要从加快发展公办幼儿园入手。福州市教育局表示，支持机关事业单位、国有企业等举办公办性质幼儿园，鼓励各县（市）区政府接收企事业单位办园，鼓励各县（市）区政府回购民办幼儿园，同时重点支持在学位缺口较大的区域和新区新建公办园，督促已批复的建设项目尽快建成投用。目前，福州已有36所小区配套建设幼儿园移交教育行政部门，用于举办公办幼儿园或普惠性民办园。

普惠性民办园方面，市教育局、市财政局、市人社局等相关部门也表示，要继续加大财政投入，通过定额补助和项目奖补的方式购买服务，完善师资队伍培训机制，引导优质民办园降低收费，扩大布点，提升学前教育公共服务水平。