提振精气神 建设新福州 当好排头兵

“幸福都是奋斗出来的。”习近平总书记在元旦贺词中要求各级干部，“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”

引导干部干好工作，建设新时代有福之州，以什么为抓手？近日，中共福州市委印发《关于开展“提振精气神、建设新福州、当好排头兵”主题实践活动方案》，目的在于深入学习贯彻党的十九大精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，巩固前一阶段开展“学俊波，我践行”主题实践活动和提振干部干事创业精气神专项督察成果，引导全市广大干部以时不我待、只争朝夕的精神状态，扑下身子实干、雷厉风行快干，不等不停不看，不当懒汉、不混日子，持续提振干事创业精气神，牢牢把握“五区叠加”战略机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州，当好带动全省经济社会发展的排头兵。

这次主题实践活动的总体要求是：以党的政治建设为统领，进一步落实全面从严治党主体责任，大力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍。加强理论武装，传承红色基因，丰富实践载体，完善考核机制，强化监督检查，着力解决领导班子和干部队伍中存在的表率作用发挥不够明显、履职担当不够果敢、压力传导不够到位、政令不够畅通、工作不在状态等突出问题，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，促进全市各级各部门精神面貌明显提升、干部作风明显改进、服务效能明显增强、发展环境明显改善、各项工作明显提速，推动各级干部不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，更加自觉地为“建设新福州、当好排头兵”的使命任务不懈奋斗。

开展这次主题实践活动将要达到什么样的目标呢？

——领导敢担责。在各级领导干部中进一步弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，围绕中心，服务大局，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神。教育引导各级领导干部进一步树立正确政绩观，时刻把党和人民的事业放在心上，时刻把本地区本部门的工作放在心上，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，真正做到对历史和人民负责，创造经得起历史、人民和实践检验的实绩。

——压力真传导。坚持目标导向、问题导向、绩效导向相统一，进一步推行“任务项目化、项目清单化”的工作机制，完善一级抓一级、分工又协作、人人有压力、个个抓落实的责任体系。“一把手”发挥统领和表率作用，充分调动班子成员和各层级干部的积极性、主动性和创造性，推动市委、市政府各项决策部署任务分解到位、压力传导到位、贯彻落实到位。

——作风有转变。以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，特别要针对表态多调门高、行动少落实差、遇到矛盾绕道走、工作浮在面上等突出问题，拿出过硬整改措施，使各级干部的宗旨意识和服务精神得到强化，工作作风明显改善，坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心。

——效率大提高。围绕推动高质量发展、实现总量赶超的目标任务，扎实推进“抓项目促发展”专项行动、“招商2018”行动、滨海新城建设和老城区功能改造提升、补齐民生事业短板、水系综合治理以及乡村振兴、脱贫攻坚等各项重点工作，确保圆满完成全年各项主要经济指标，行政服务效能和群众获得感、幸福感、安全感明显增强，省会城市经济社会发展“排头兵”的效应进一步显现。

为确保主题实践活动取得实效，《方案》提出了5项具体措施：

1.加强理论武装。各级领导班子和领导干部要带头进一步深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持读原著、学原文、悟原理，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，以新气象新作为抓好工作落实。各级领导干部特别是“一把手”要带头学习、带头思考，把本地区、本单位的职能职责摆进去，学思结合、学用贯通。同时，要采取多种方式抓好全员学习提高，增强使命担当，推动全市各级干部提振精气神，更加自觉投入建设新时代有福之州的伟大实践。

2.丰富活动载体。围绕市委、市政府“抓项目促发展”专项行动、“招商2018”行动、滨海新城建设和老城区功能改造提升等重点工作，积极拓展“百日攻坚行动”“项目建设大会战”以及“岗位练兵、技术比武、劳动竞赛”等实践载体，探索开展“转作风、重落实、提效能”“转作风、比作为、晒实绩”“转作风、办实事、促发展”等主题活动，引导全市各级干部把心思和精力更多地集中到干事创业上来，切实解决项目推进慢、接续不足、落地难等问题，确保全年目标任务顺利完成。各级各部门无论是“一把手”还是副职，领导职务还是非领导职务干部，中层干部还是普通干部，都要积极参加实践活动，积极投身急难险重工作一线或日常工作一线，做到人人参与、人人担责、人人尽责。重点加快推进一批因精气神不足影响跨越赶超的滞后项目，化解一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，办好一批涉及群众切身利益的民生实事，努力实现经济社会又好又快发展。

3.完善考核方式。在总结经验的基础上，常态化开展一线考核，考准考实干部在急难险重一线、日常工作一线的担当作为和履职表现，重点考核班子副职、非领导职务干部和中层干部的履职尽责和担当作为情况。针对问题反映较多、群众意见较大、班子矛盾较突出的单位以及个别干部存在的不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等问题，深入开展蹲点调研和专项督察，及时掌握真实情况，兑现奖优罚劣。围绕市委、市政府重点工作，每个阶段确定若干个考核项目，对承接项目的领导班子和领导干部进行专项考核，重点了解干部的工作作风和现实表现。

4.加大监督力度。健全完善自下而上的政府职能部门评价机制，不断改进民主测评、民主评议方式，适当扩大评议范围，推动市直有关职能部门进一步提升服务效能。积极探索开展县(市)区相关单位对市直对口单位、乡镇(街道)相关单位对县直对口单位开展民主测评等工作，倒逼各级职能部门转变作风，履职尽责，主动服务攻坚一线。同时，通过不定期召开座谈会、组织视察调研、开展问卷调查等形式，积极探索“两代表一委员”监督、群众监督、舆论监督等方法途径，及时曝光不作为、慢作为、推诿扯皮等中梗阻现象，跟踪督促整改落实，汇聚跨越赶超的正能量。

5.注重成果运用。发挥一线考核、蹲点调研、专项督察“指挥棒”作用，及时发现好与差的“两头”干部，坚持正向激励与反向问责相结合，大力推进干部能上能下。探索推行无任用推荐、无任用考察，及时发现储备一批优秀年轻干部。对实绩突出的领导干部做到优先宣传褒奖、优先选送培训、优先评先评优、优先提拔重用。对不作为、不担责、不适宜担任现职的干部，给予谈话提醒、批评教育或诫勉谈话，有针对性提出整改要求，必要时根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以组织调整。对因工作失职造成严重后果或廉洁自律存在问题的，依纪依法处理。

据了解，这次主题实践活动将作为2018年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的延续和“学俊波，我践行”主题实践活动的拓展，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相衔接，贯穿全年，共分为四个阶段进行：第一阶段致力“开门红”(2018年1月~3月)；第二阶段实现“双过半”(2018年4月~6月)；第三阶段有效“稳增长”(2018年7月~9月)；第四阶段冲刺“完美收官”(2018年10月~12月)。

市委要求各级各部门——

要强化领导。各级党委(党组)对活动负总责，书记作为第一责任人，要亲自谋划推动；领导班子成员要齐抓共管、各负其责，积极参与、共同抓好主题实践活动。

要精心组织。把开展主题实践活动与持续纠正“四风”紧密结合，与实施“红色领航工程”提升各领域基层党组织的组织力紧密结合，与培训提高干部素质、关心关爱基层干部紧密结合，与推动完成本单位中心任务紧密结合，用有质量、有速度、可持续发展成果检验主题实践活动成效。

要加强督查。将开展主题实践活动情况纳入县乡党委书记党建述职评议考核以及落实全面从严治党责任制考核。各级纪检监察机关和组织、效能、督查、巡察等部门要加强督促检查，及时掌握活动进展情况，及时发现问题，督促整改落实，把整改落实情况作为考核评价领导班子及领导干部工作实绩的重要依据。

同时要加大宣传，鼓浓氛围，深入一线挖掘、大力选树先进典型，通报反面典型，让忠诚、干净、担当成为全市干部的自觉追求。