福州坚持全面深化改革 “放管服”带来更多获得感

　　群众在市民服务中心办事。

福州日报记者 陈敏灵/文 池远/摄

简政放权、放管结合、优化服务，“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。

在全省率先实施“证照分离”，开展“减证便民”专项行动，在全国率先实现电子证照全流程应用等多项创新举措……刚刚过去的2017年，我市全面深化改革工作不断取得新突破，其中，持续推进“放管服”“证照分离”等重点领域改革，让群众和企业办事更舒心、更便捷，真正从中得到实惠。

减证就是减负。2017年8月，我市大力推进“减证便民”专项行动，取消104项涉企涉民证明事项，取消事项占比48.8%。这是我市首次大规模取消涉企涉民证明事项，旨在消除各类繁琐证明、奇葩证明，让群众少跑腿、给基层减负担。这项便民措施的完成度“领跑”全省，并走在全国前列。

以往群众办事，需要自行提供各种各样的证明，但这当中究竟哪些证明是必须开的，谁也说不清。作为福州政务服务的窗口，市行政（市民）服务中心多措并举，切实将“放管服”改革推向纵深。

2017年4月以来，由市行政（市民）服务中心牵头，会同各县（市）区、市直各办事单位和部门，对审批服务工作中需要出具证明的事项进行了首次全面汇总和梳理，经过有效甄别和筛选，从中梳理出213项证明事项，从合法性、合理性和必要性出发，形成了保留109项、取消104项的“证明清单”。全市审批服务工作按照“证明清单”办事，实行“清单之外无证明”，在办理过程中不得要求申请人提供清单以外的证明材料。

不仅如此，我市还推出和深化行政审批全流程电子证照应用、“窗口无否决权”服务机制、“市区同权、多点办理”机制等多项全国首创的服务模式，努力提升政务服务水平，打造百姓满意的服务窗口。

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”，是市场活力之源，我市进一步放开“政府之手”，充分激发企业创业创新活力。

2017年4月5日，全省首个“证照分离”改革试点在福建自贸区福州片区实施，通过“取消一批、备案一批、承诺一批、合并核准一批、优化一批、严格准入一批”这“六个一批”方式，梳理确认实施分类改革的行政审批事项170项，最大程度解决了“办证难”问题。

试验显成效，创新出活力。在自贸区先行先试的示范引领下，一系列创新成果正在全市、全省乃至全国范围逐步复制推广。