万户大征迁 仓山四招鲜

　　三叉街旧改（二期）涉迁户在办理结清水电及封房手续。（资料图片）

福州日报记者 王玉萍/文 叶义斌/摄

旧屋区少了，路、桥、公园等重点项目建设提速，一些断头水系实现贯通，黑臭水体不见了。过去的近一年半时间里，仓山面貌发生了巨大变化，人居环境向好发展。

变化，离不开党委、政府的持续发力和人民群众的支持。从去年8月至今年12月28日的17个月时间，仓山累计征迁交地16934亩，拆迁425万平方米，征迁18432户。1.8万户居民大迁移的背后，凝聚着广大干部的辛勤汗水，更得益于兵团作战、流程再造、政策安民和安置对接四大创新机制。

组团攻坚

项目征迁全面提速

1年多的征迁工作中，仓山的水系综合治理攻坚战成绩尤为抢眼，短短3个月时间里，累计完成了38条河道近百万平方米的征迁任务，交地3296亩。

水系综合治理攻坚战的告捷，离不开兵团作战机制。近年来，仓山区抽调百余名处级领导和区直干部，组建三江口片区、东部片区、建新金山片区、奥体片区、烟台山等五大指挥部，通过组团式攻坚，推动征迁全面提速。

征迁指挥部的指挥长分别由区四套班子成员兼任，每个征迁项目都有一个区领导负责，一个指挥部包实施，一个现场工作组跟进度，形成了指挥部总牵头，工作组、拆迁实施单位、街道、社区工作人员共同组成的“四位一体”征收组织体系。征迁过程中，各征迁指挥部统一规范，统一考核，各工作组统一调度、统一管理，任务较重的镇街成建制全员投入一线，其余暂时没有征迁任务或任务较轻的镇街组队增援，根据项目实际动态调配，确保项目快运转、快协调、快推进。

7月中旬启动、限期9月底交地，涉迁240户的159座房屋中，众多沿河道建设，户户相连，施工作业面不足，大型机械无法进场，还存在不少历史违建——白湖亭河征迁拆旧项目是公认的“高难度项目”，在“四位一体”征收组织体系的保障下，只用了一个月签约期、外加一周攻坚扫尾便全部完成签约。

“在时间紧、任务重的情况下，区里按照项目涉及镇村成建制组织三大组人员进场，并从仓山镇、区市容局抽调精干力量支援，组团推进房屋征收。”负责项目征迁的仓山海峡奥体中心项目征迁指挥部办公室负责人江必达说。

得益于机制创新，安置地逾期交地、出让地逾期交地、重点项目长期无法落地等一批久拖未解决问题也得到了重点突破。

流程再造

审核放款最快缩短至2天

征迁提速，离不开审核放款流程的缩短。三叉街旧改项目涉迁户唐老伯从签订协议到领取货币安置补偿款，只用了2天时间。

“老伯近90岁高龄，当时身体不好，住院了，他的家人希望尽快办完手续，拿到货币款。”三叉街旧改项目征收二组组长林醒回忆说，动迁期间，“四位一体”工作组针对这户做了许多细致的工作。在征收组对房屋权属事先检索，核对房屋产权无任何抵押、权利来源清晰及所具备的材料齐全情况下，唐老伯协议一签订完，各部门就通力合作，指挥部立即开通绿色通道，派专人跟踪，征收组马上对协议进行审核盖章，综合部协调产权登记交易中心先予办理注销程序，最后报款后由财务跟踪银行，直到唐老伯领到货币补偿款。

创新流程再造机制，提高审核放款效率，仓山区改变过去“整体签约—审核放款—启动拆旧”分阶段进行的常规做法，实施项目“边签、边审、边放款、边拆除”“四边”工作法。“项目当天签约、当天审核，审核放款流程从原先一周缩短至2天。当天放款、当天拆除，整体拆除周期由3个月以上缩短至3周，各项目边签边拆、随签随拆，各链条紧密衔接、环环相扣，征迁效率大幅提升。”仓山区有关领导表示。

征迁提速，也离不开分段包干、分组包户、合围推进的推行。螺城河是仓山水系治理中征迁总量最大的一条内河，螺城河项目包镇领导郑文说，因为项目涉及城门村和前锦村，所以在征迁推进过程中，三江口片区征迁指挥部将项目一分为二，调派在镇村工作多年的干部增援，分段包干，分组包户，合围推进。最终，项目在规定时间内实现100%签约。

政策安民

让涉迁群众无后顾之忧

“政府征迁非常人性化，危房被征收，子女还可进入原被征收住宅划片小学读书，解了我们的后顾之忧，没有理由不支持。”说起12月13日的签约，李俊燊这样说。

李俊燊家住的公房位于师大附小边，属于仓山区岭下新城及周边危旧房项目涉迁房屋。公房建于上个世纪70年代，已属危房。房屋征收，她最大的顾虑就是襁褓中孩子将来的入学问题。让人出乎意料的是，项目签约期还没到，她家就主动腾空了房屋。

原来，是征迁工作组给她吃了颗定心丸，告知凭借征收协议子女未来仍可进入原被征收住宅划片小学读书。

城区居民历史遗留问题综合治理，妥善解决，村民房屋征迁后，民生也有保障。征迁过程中，仓山区将村财纳入商贸楼统购资金，成立股份制运作的统购实体企业，由涉迁村以10%留用地款回购商贸综合楼发展集体经济，解决农民生产生活出路问题。截至目前，该区已有98个村提出商贸综合楼回购意向，意向回购面积约76万平方米，回购资金约36.3亿元。

安置对接

尽快实现涉迁群众安居梦

房屋征收，安置现房不足是个老大难问题。为此，仓山区开发安置协议管理模块，扩展现有安置房源信息系统，进一步打造安置房信息管理平台，通过安置协议科学预测安置房总量、户型，实现安置房使用和对应协议情况随时查看、有的放矢。开辟新房源渠道，该区还在全市率先打通商品房与保障房对接通道，开展统购商品房安置工作，目前首批504套统购商品房已签订购买合同并投入安置。