“鼓楼模式”推动福州形成公厕管理新格局

　　法海路公厕内，金莺指导公厕管理员清洁卫生。记者 池远摄

福州日报记者 莫思予 吴晖

“厕所革命”，既是“面子”改造工程，更是“里子”变革举措。鼓楼在市场化运作基础上，率先实行“公厕长”管理责任制，建立“日巡查、月督查、季汇报”工作机制，在“微空间”中展示“大文明”，为全市“厕所革命”向纵深发展提供了样本与路径。

市场运营：管理员24小时待命

如何在做强公厕“面子”的同时，做优“里子”？鼓楼区给出的答案是：探索市场化运营模式，推动“厕所革命”制度化。

2013年1月福建柯宁环保科技有限公司开始接手管养鼓楼区部分环卫公厕。

林爱月和金莺是该公司的管理员，负责对包干的公厕进行巡查。每天早上7点，她们骑电动车上路，开始一天的工作。“一轮巡查，20公里路，18座公厕，4个小时。”林爱月告诉记者，这样的巡查每天要进行两次，周末也不例外。每到一座公厕，都要仔细检查保洁员的着装牌照、工具摆放、地面卫生、设备情况，满意后再用手机拍照记录，上传至工作微信群，这才算完成了一处“打卡”。

林爱月也是鼓楼区“厕所革命”的见证者。4年来，随着鼓楼区公厕数量增多，服务品质要求提高，管理机制也在不断更新。林爱月笑称，现在遇上了“史上最严标准”。“一般公厕的开放时间是每日5点半到24点，而我们管理员是24小时待命。”林爱月说，公厕每日冲洗至少4次，每月还增加1到2次周期性大清洁，做到了保洁不间断、无死角、全覆益。

层层落实：每日检查不下3次

在市场化运作基础上，鼓楼区在今年4月率先实行“公厕长”管理责任制，“日巡查、月督查、季汇报”工作机制，坚持责任压在一线、精力沉在一线、脚步走在一线。

一踏进法海路公厕，就能看到墙上挂着公厕责任牌，上面公开了公厕长、管理员、监督员、保洁员的姓名和联系方式。据介绍，这是“公厕长”机制中推行的挂牌管理，以便实时接受督查组和群众全程监督。

“一座公厕每天遇到的检查次数不下3次。”林爱月告诉记者，除了管理员的巡查，公司还组织了督查组进行自查，此外还可能碰上街道公厕长、区城管局考评中心、市环卫处等数拨人员的层层抽查。

采访中，林爱月不时收到来自“鼓楼区市容环卫考评组”微信群的信息。“南门公厕保洁不到位。”城管局考评中心工作人员在群里反映。半个小时左右，群里就发来了整改后的图片反馈。“有了这样的工作机制，我们的整改和修复速度，从以天计算，变成了以小时、以分钟计算。”林爱月说。

为保证考评客观公正，区城管局考评中心还通过“双随机”，最大限度地减少人为因素。“考评中心目前共28人，分组进行每日的市容巡查考评工作。”鼓楼区环卫处处长李舜表示，每组执行任务的人员、巡查的目标线路，都是由电脑随机抽取的，“同组人员，甚至不知道自己当天的搭档是谁，考评过程中‘任性’不得”。

此外，鼓楼区还发挥一线考察“指挥棒”作用，把厕所建设纳入全区年度绩效考评体系，与精神文明建设机制相接轨，推动“厕所革命”长效常态。

三年规划：纳入文明创建督导

在鼓楼区“厕所革命”的示范引路下，6月起，“公厕长”制已在各区全面实行。明年，全市还将推进环卫公厕管理市场化运作，以政府购买服务的方式，引进社会保洁公司负责公厕专业化运营、管理。实现“企业管理，两级监管”的管理新格局，实行“按质付费”，提升保洁质量，形成长效管理机制。

检查督查是提升公厕管理水平的一个有力推手。目前，市区的环卫公厕也已纳入环境卫生管理考核评估体系中，按照我市环卫部门制定的精细化标准统一加强管理。经研究，我市决定把公厕管理纳入文明创建督导内容，加强专项督查。

记者从市城管委获悉，2018年~2020年，我市计划分年度完成新建628座、提升改造142座公厕建设目标。目前我市正在着手制定《福州市推进“厕所革命”工作三年实施方案》，并引入“互联网 ”模式，将公厕管理纳入城市大家管APP，实现公厕管理信息化。