晋安：卯足干劲 抒写时代新篇

人民论坛网福州12月6日讯 晋安，地处福州市北部，是闽越文明的发祥地之一。千百年来，人们在这片土地上劳作、生息、繁衍、发展，这片区域亦曾被视为福州近郊所在，直至1996年，时任中共福州市委书记的习近平实施区划调整，郊区正式更名为晋安区。

“过去我在晋安教书，在人们眼里这里是郊区，随着城市化的深度推进，我们的郊区变市区了。”谈起晋安近年来的发展变化，今年71岁的退休教师、“福建好人”林锦如心潮澎湃。她说，近年来，晋安区委区政府善于谋大思路、动大手笔，众志成城，才使得晋安城市建设一年一个新台阶，经济发展一年一个新水平。

2016年，晋安实现地区生产总值约559亿元，总量从2015的全省第20位跃升至第16位，增幅居全市第一；一般公共预算总收入38.8亿元，总量从2015年的全省第19位跃升至第18位，增幅居全市第二。今年上半年，地区生产总值增幅继续保持全市第一。

成事在人。来之不易的成绩，是晋安区委有效激发广大党员干部干事创业热情，为区域经济社会发展提供强有力支撑的最好见证。

　　晋安区委书记刘卓群接受人民论坛专访

“党员干部的精气神，是一个地方兴旺发达的源头活水，是干事创业的不竭动力。”晋安区委书记刘卓群接受人民论坛记者采访时说，晋安坚持党建引领，通过深化一线考察干部、人才工作项目化推进等有效机制大力提振干部精气神，树立实干用人风气，全区形成了人心齐、干劲足、势头强的良好局面。

以奋发有为的干劲启迎新时代

　　福州火车站区域综合治理擦亮窗口形象

晋安自古以来就是“入闽通道”和福州“通京要塞”，福州火车站和汽车北站坐落其间。福州火车站规划建设较早，随着城市发展，火车站周边基础设施陈旧、建筑景观参差不齐、交通拥堵等问题日益凸显。

“火车站区域综合治理涉及项目多、时间紧、任务重。”福州火车站综合管理办公室教导员宋滨说，针对历时4年多未完成的火车站南广场房屋征收扫尾，晋安区打破常规、突破现状，推行一线工作机制，用20天完成了余下的14户1.1万平方米成套房和1幢1538平方米铁路单位产拆除。

经过半年多的综合治理，福州火车站区域实现了“脱胎换骨”的变化，道路交通更加畅通、建筑景观更加整洁、标识指引更加清晰、管理服务更加智能、文明氛围更加浓厚。在近期人事调整中，3名一线干部因表现优异，从中得到提任。

“以前在街道干到退休都很难上科级，更别说其他晋升发展空间了。”林锦云是茶园街道的一名干部，他道出了之前部分街道干部的心声，“不过，现在不一样了，在一线解决问题、到一线建功立业已成为全区广大党员干部的共识。”

　　晋安建立党员活动“合聚变”模式增活力提实效

“晋安区把抓基层打基础作为固本之举，突出抓载体创新，拓展党员活动日‘合聚变’行动等内涵；突出抓队伍建设，深化一线考察；突出抓党风廉政，深化巡察等工作，一批在一线表现优秀的干部得到提拔和重用，比学赶超、攻坚克难的氛围更加浓厚。”晋安区委组织部石副部长说。

地铁1、2号线（晋安段）项目是福州市委市政府下达的重点攻坚任务，项目征迁线长、面广，征收手续不完整，交地时限急迫，征迁指挥部全体干部迎难而上，以只争朝夕的态度，一股劲地持续推进签约、拆旧工作，甚至凌晨一两点还在与征迁户协商，以搬促签、以签促拆，取得良好效果，提前完成了地铁一号线象峰站、秀山站协商交地，如期完成了地铁2号线各节点的交地任务。

坂中东路项目征收房屋9万平方米，溪口旧屋区征收户数1883户、房屋征收面积26万平方米，全体工作人员放弃中秋、国庆等节假日休息，用“真心”换“征心”，切实维护群众利益，耐心做好政策宣传和服务保障，赢得了群众的信任和好评，第一协商期45天内全面完成民宅、村产和企业单位产征收，签约率达100%。

连潘棚户区改造项目由于征迁量大、客观条件比较复杂，尚有约15万平方米建筑未征迁。晋安区实行责任包干、分工到人，以最快的速度、最强的力度，形成“成建制”组团攻坚、集团推进态势，最终15天拿下15万平方米征迁扫尾，并保持了社会稳定，得到了群众的赞许和支持。

今年上半年，晋安区盘点汇总了攻坚行动典型案例16例、突出事迹干部68名。

“攻坚这一两年我们感受很深，领导更加关注我们的工作，组织上给我们的荣誉和政治待遇有了大大提升。很多基层干部从一线攻坚的岗位上提拔，这让我们工作更有目标、事业更有动力、发展更有奔头。”谈到近两年来的工作体会，刚从事业单位提拔为新店镇综治办副书记的郑涌信心十足，充满干劲。

俗话说，村看村，户看户，群众看干部。站在新的历史起点，刘卓群书记言辞恳切：“我们要进一步提振干事创业精气神，加快建设现代化新晋安，努力为‘建设新福州、当好排头兵’作出新的贡献。”

以抓铁有痕的拼劲

晋安全区总面积552平方公里，既有平原城区，也有北峰山区，其中山区约占四分之三，属典型的城乡结合型城区。

面对特殊的区情区况，该如何抢抓机遇，攻坚克难，领跑发展？

“晋安以前发展比较慢，但慢也有慢的好处，意味着我们有后发优势。”晋安区委常委、常务副区长郭勇说，近年来，晋安区立足区情禀赋，按照“优化产业布局、发展支柱产业、丰富产业业态”的思路，持续推进产业转型升级，全力构建更加适应现代化城市发展的产业体系。

在平原城区，加快推动服务业跨越发展，繁荣电子商务、信息服务、金融等新兴服务产业；加快福兴经济开发区改造步伐，打造智能化新型工业园。

在北峰山区，对接省里打造福建旅游第三极的发展战略，推动鼓岭国家级旅游度假区创建工作，在严把生态保护红线的前提下，推进省旅游集团文旅、康养特色小镇落地，利用山区绿色生态资源，加快山区发展。

目前，全区共形成7类主导产业，分别是以高意科技、华科光电为代表的光电通讯业，以闽东本田、日立工机为代表的智能机械制造业，以索高广场、福晟总部大楼为代表的楼宇经济，以东二环泰禾广场、世欧王庄商业广场为代表的都市商贸业，以盛辉物流、盛丰物流为代表的现代物流业，以闽台AD广告创意产业园、稻田创业小镇为代表的创新创意产业，以鼓岭旅游度假区、寿山石文化旅游为代表的生态休闲旅游业。

向好的发展态势背后，是优质的政务环境和良好的干事创业氛围。晋安区以“攻坚”和“招商”为抓手，建立攻坚周例会制度，创新“山区支持平原、街道支持乡镇”异地成建制攻坚、项目临时党支部、领导干部包户到现场等工作举措，攻坚克难，奋勇争先。

今年以来，区四套班子扑下身子，真抓落实，走访企业近千次，帮助企业解决重难点问题；深化“放管服”改革，于2017年3月推出政务服务创新举措——“企业E服务”，从线上到线下构建多维度、全流程、一站式的O2O政务服务模式，实现企业办事“最多跑一趟”甚至“一趟不用跑”。

“晋安的干部是能干事会干事的干部，我们的企业能够在这里安家落户，长长久久地发展，与各级各部门提供的优质服务是分不开的。”谈到当前浓厚的干事创业氛围，盛辉物流集团党委常务副书记童敦水言语中不乏感动，他说，来晋安投资兴业是个正确的选择。

风清气正的政治生态和廉洁高效的跟踪服务，无疑是企业发展的“稳定器”，更是项目建设的“助推器”。

“攻坚2017”行动开展以来，晋安已完成交地1.09万亩，征收房屋面积360.3万平方米，位居全市第一。

在“招商2017”第一阶段考评中，落地项目数列全市第一，考评总分列全市第三；“招商2017”第二阶段考评位列全市第一。目前，已落地项目263项，计划投资总额约536.86亿元。全球家居零售业巨头宜家家居项目落户晋安。

以踏石留印的闯劲建设新晋安

民生无小事，枝叶总关情。如果说光电通讯、楼宇经济、都市商贸等新兴产业让晋安经济羽翼变得坚实的话，那么，基础设施、生态环境和教育医疗等民生工程建设正夯实着晋安发展之基，让晋安未来更具张力。

抓“绿化晋安”。安排区级绿化提升项目40项，主干道交叉口林荫景观提升工程等34个项目已完成。“四湖三园一池”建设成效明显，牛岗山公园正式建成开放，鹤林生态公园开始动建，晋安湖项目征地拆迁工作基本完成；51个串珠公园已建成开放9个，其余42个计划2018年建成现已全部交地。

　　晋安区内河水环境综合治理持续改善城乡人居环境

抓水系综合治理。征迁工作快速推进，制定“一河一航拍”、“一河一征迁”作战图，实行清单管理、精准调度。截至目前，已完成24条内河的交地任务，交地面积51万平方米，累计拆除完成率居全市前列。

　　人民论坛采访“美丽乡村”示范村——前洋村村民

抓山区建设。今年继续投入1370万元打造3个“美丽乡村”，已完成投资1296.3万元，前洋村入选全国美丽乡村示范村；投入2172万元实施9个村“幸福家园工程”建设，已完成投资1652万元。日大线、前九线等公路改建工程以及山区道路改建、村道硬化和生命安全防护工程加快推进，促进山区交通出行更加便利。

教育方面。建成并投入使用3所小学、4所新幼儿园、1所国际学校；启动2所中学新校建设、4所中小学扩容工程和4所新幼儿园建设，目前还有3所小学正在筹建中。引进9家省市优质教育单位与区里11所学校开展联合办学，在全市率先开展基础教育学业大数据评价工作，着力提升教学质量。

医疗方面。深化医疗卫生体制改革，通过引进省市属医院、改扩建区属医院、做强基层医疗卫生机构，加快完善医疗服务体系。省儿童医院和省妇产医院，已基本完成交地任务。区医院、区妇幼保健院改扩建工程均已动工建设。

养老方面。打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、覆盖城乡的养老服务格局。区社会福利中心一期已建成，城区居家养老服务照料中心建设全面启动，山区农村幸福院建设今年底将实现全覆盖。

社会治理、交通治堵、便民服务……种种措施不断践行。如今，晋安人民得到的实惠越来越多，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，钟灵毓秀的闽地山水正以其独特的人文魅力散发着脉脉温情。

忆往昔，闽越文明，涌泉寺、状元岭宋代古道、寿山石雕、软木画……晋安的山山水水，都曾留下不朽的传奇。

看今朝，水清、河畅、岸绿、景美……城乡面貌焕然一新。优功能，统城乡，壮产业，保稳定……全区上下正栉风沐雨，向着建设现代化新晋安的奋斗目标，砥砺歌行。