福州市推动生态文明建设 构筑绿色生态家园

观点碰撞

完善储备排污权交易市场化监管

福州大学经济与管理学院教授 郗永勤

“制定储备排污权出让管理制度，创新性通过市场机制引导排污权交易的有序进行，实现排污权资源的优化配置，是一项可复制、可推广的典型经验。今后应围绕福州市排污权市场交易制度创新进行深入总结和提炼。”郗永勤教授建议，进一步完善储备排污权交易的市场化监管制度及排污权退出机制；制定相关政策措施，以应对企业因关停、搬迁、改建、扩建等问题而引发的对排污权出让工作的影响。

水系治理要突出机制体制创新

福州环境科学研究院院长 石成春

石成春表示，福州在开展水系治理、消除黑臭水体过程中，在城区污水管网网格化排查、损坏管网修复排查和建立联排联调制度等方面，形成了较有特色的经验做法。石成春建议，今后应按照生态文明建设要求加强体制机制上的创新，并总结形成可复制的经验。

“如在以往的治水中，比较注重‘治标’，如今，我们按照生态理念，从城市内河生态系统整体上把握，做到‘治本’”。石成春认为，近来的内河整治，福州开始注重“生态水工”和“生态治理”的理念，如在内河两侧建立生态护岸，进行水体生态修复等。“这方面福州采取了很多新技术、新办法，我们在总结经验时，应注重凸显体制机制和技术方法的‘创新’。”

加强“多规合一”顶层设计

福建师范大学环境科学与工程学院博士 李家兵

“现在的信息管理偏于条块化、分割化，往往导致信息不对称，不能实现共享。这就造成了我们在实际工作中经常出现重复和矛盾。所以信息平台的搭建，‘多规合一’非常重要。”李家兵表示，要建立一个信息化平台系统，顶层设计尤为重要。“这个平台要包括系统及子系统，决定哪些信息可以接入，怎么样去兼容，这样才能保证不会出现冲突，以为政府行政部门审批、企业生产提供极大便利。”李家兵还建议，将平台中的信息进一步向公众开放，通过APP等形式，让信息服务广大老百姓，同时也起到一定的监督作用。

环境治理市场化

市政府副秘书长、市生态办主任 林强

“环境的治理到环境的运营管理再到环境的保护，必须要有市场的痕迹，才能实现可持续。”林强表示，福州在探索生态文明建设中，建立了如第三方管理污水管网、生态区位商品林赎买等模式，说明市场化的意图已经有所体现，但经验总结缺乏深度，要进一步深化。“如何确定市场主体，如何用市场的力量来治理、保护环境，我们需要形成一个可操作性的模板，才能进行复制推广。”

“目前我市还普遍缺乏探索生态产品的意识。”林强认为，今后进行生态文明建设经验探索的重点，是立足实际，充分认识自身资源状况，把资源优势转化为资产优势，进而转化为资本优势，将资源环境的社会效益转化为经济效益。