福州大力推进学前教育惠民发展纪实

福州新闻网11月26日讯（福州日报记者 谢薇）今年，福州市学前教育打响公益普惠攻坚战，公办和民办普惠幼儿园比例不断扩大，政府购买普惠性民办园76所，提供普惠性服务民办园490所。截至日前，我市普惠性学额覆盖率从2016年的42.27%提升至73.53%，提升了约31个百分点；公共财政惠及的幼儿数从2016年的11.42万人提升至20.35万人，增加了8.93万人。

这些数据的背后，是福州市各级政府强化责任担当，坚持问题导向，坚持需求导向，大胆实践，勇于创新的结果；是福州教育人精准发力补短板，不断增强人民群众的获得感和幸福感的一次成功探索！

公办学额覆盖率达43.18%

日前，记者在晋安区直属机关幼儿园新址内看到，孩子们在崭新的多功能厅里练习木兰鼓技艺。该园新址位于保利香槟小区配套幼儿园场所内，新园的教室配套、户外活动场所和公共活动区域得到全面提升。

近年来，晋安区先后投入3000余万元，改善区直属机关园、浦下园、鼓山中心园和新店中心园的办学条件，大大增加公办学位供给，缓解周边居民入园需求。

“入公办园难、入民办园贵”一直是广大群众所关注的问题。近年来，我市把扩大普惠性学前教育资源作为实施学前教育行动计划的关键，从加大公办性质幼儿园建设和扶持普惠性民办幼儿园发展两方面入手。

今年5月市政府印发《福州市第三期学前教育行动计划》，提出“到2020年全市普惠性学额覆盖率达85%，其中公办学额覆盖率达50%”的发展目标。随后市教育局、市财政局、市物价局联合下发相关配套文件，全面打响公益普惠的攻坚战。

“哪里需求多，就给哪里添学位！”在马尾区，共投入资金13300万元，改扩建6所公办幼儿园，新增公办学位1565个，实现了每个街道每个乡镇均有一至两所公办园；在福清市，37所公办附设园从小学中剥离，实现人事独立、经费独立、园舍相对独立，幼儿园从此有了广阔的发展空间；在闽侯甘蔗、青口、上街等人口密集、资源短缺的地区，3年内预计投入资金3亿元，新建、改扩建31所公办幼儿园；在仓山、台江等回迁住户多的老片区，“麻雀学校”就地扩容，变成“金凤凰”；在连江农村，通过闲置小学改造，一所所乡镇幼儿园焕发新生机，为乡村幼儿享受优质学前教育打开了一扇窗户……

除了加大投入，我市还多渠道增加公办学位供给，逐年安排新建、改扩建一批公办园，落实住宅小区配建幼儿园，满足人口聚集区域适龄幼儿入园需求。此外，落实农村薄弱园改造工程，加快推进乡镇中心幼儿园建设，重点解决农村边远地区学前教育资源短缺问题，利用农村小学或教学点，设立附属幼儿班或学前班，每个新设立的幼儿班一次性给予5万元的开班补助，同时要求各县（市）区财政按照2万元/班年的标准向农村学前班拨付办班经费。

据不完全统计，今年以来全市公办园在园幼儿数增加了3000多个，公办学额覆盖率达43.18%，比上一年增加了1.77个百分点。

政府埋单破解“入公办园难入民办园贵”

今年3月，仓山晟禾联建幼儿园投用，这是我市第一所为保障房小区配套建设的普惠性民办园,目前已吸引160多名幼儿入读。“政府出台好政策，让我的孩子在家门口就能顺利入园，真是给我们办了一件大实事！”家长丁先生高兴地说。据悉，该区另外7所普惠园力争在年内对外招生。

这得益于我市2015年秋季启动的“政府购买普惠性民办、集体办幼儿园服务试点”工作，首批试点共认定10所普惠性幼儿园，其中民办幼儿园6所、集体办幼儿园4所，市县两级财政共下达补助资金590.625万元，提供3348个普惠性学额，以缓解公办园的招生压力。

在试点工作的基础上，今年秋季试点工作向全市铺开，不仅补助金额增加，补助范围也由户籍生扩大到随迁子女生源。此外，奖补项目只要将钱花在“刀刃”上，具体怎么花可由各县(市)区根据实际确定。

鼓楼区教育局幼教处相关负责人给记者算了一笔账，以鼓楼区阳光幼儿园为例，该园限价前，每个月收费2050元，限价后收费780元。其中的差额，市区两级财政定额补助350元，区级财政差额补助920元。通过政府购买服务，该幼儿园的保教费标准没有降低，不过居民缴纳的月保教费却从2050元减少到780元。“每月减少了1270元的入园费用，这对我们老百姓来说，是真正的大实惠！”学生家长陈先生说。目前，该区48家民办幼儿园，11月首批就有39所被认定为普惠性民办园，为群众提供7400个普惠性民办学位，至此该区普惠性学额覆盖率己达87.1%，提前3年完成了“十三五”规划提出的普惠性学额达85%的指标。

仓山区通过招投标等公平公开的方式，吸引有实力、有办学资质的教育集团举办普惠园。目前，仓山区政府购买普惠性园10所，提供普惠性服务的民办园87所，为群众提供了1.81万个普惠性民办学位。

连江县分四个等级参与政府购买普惠性民办园补助，目前政府购买普惠性园6所，提供普惠性服务的民办园57所，为群众提供了8100个普惠性民办学位。

在解决“入公办园难入民办园贵”问题上，福州市大手笔投入。2017学年至2018学年第一学期，公共财政预计投入近8000万元购买普惠性民办园教育服务，努力做到普惠于民。

政府埋单，由优质民办园提供普惠性服务，推动了学前教育普惠总量不断扩大、条件不断改善……越来越多的幼儿在公益惠民的阳光下绽放出灿烂的笑容！

普惠性幼儿园办学质量不断提升

幼儿园越变越大，越来越美，公办园学位不断增加……办好人民满意的教育，除了要把扩大普惠性的学前教育资源放在首位，同时还要不断提升普惠性幼儿园的办学质量，确保幼儿“入好园”。

今年9月在市教育局牵头下，晋安区11所学校分别与9家优质教育单位签订合作办学协议书，引进优质教育资源联合办学。其中，以“名园办分园”的模式，与省市部门、高校联办公办幼儿园，引入3所省市级示范幼儿园。此外，在全市幼儿园推广和完善片区管理和帮扶制度，根据“相对靠近、强弱搭配、规模适宜、公民办交融”的原则，划分学前教育管理片区，并立足片区建立对口帮扶机制、教师指导交流机制等，促进学前教育质量整体提升和均衡发展。

同时，我市建立健全师资队伍补充机制，将民办园的师资配备情况纳入民办园的年审予以考核，并将劳动合同、五险一金和教师工资列入民办幼儿园的评估指标体系。

为鼓励幼儿园教师“充电”，不断提升师资水平，从2012年起，我市将民办幼儿教师继续教育培训工作纳入教师培训整体计划，各县（市）区按照300元/人年的标准，安排民办幼儿教师岗位培训专项经费；2015年起，实施教师学历提升5年计划，在2020年前通过进修获得学前教育大专学历并考取幼儿教师资格证的民办、集体办在职教师，报销其学费的60%。

此外，我市还建立示范性幼儿园达标和升级奖励制度，所有公办、民办幼儿园，凡被评上省级、市级示范性幼儿园的，由市级财政一次性分别予以20万元、10万元的奖励；建立后续跟踪、动态管理机制，构建以标准化幼儿园为主体、省市县三级示范园为引领的学前教育体系，持续扩大优质学前教育资源覆盖面。截至目前，全市共新增示范性幼儿园237所，在省、市、县三级示范园就读的幼儿增加了7.37万人，示范性学额的覆盖率达从16.12%提升至40.2%。