整体推进持续攻坚务求实效 福州向黑臭水体宣战

　　西湖清淤。记者池远 摄

福州新闻网5月2日讯（福州日报记者 吴金垵 林洪相 陈敏灵 孙漫 莫思予）昨日下午，在鼓台中心区水系综合治理项目包的屏东河项目现场，数十名身穿反光衣的工人在河道中忙碌着。工人们用水枪等工具将淤泥冲刷、堆积，然后装进编织袋，依次运上岸。

“屏东河的河道小，为了保护河道和岸上建筑，只能采用人力和小型的机械进行施工。这就意味着，施工难度大了，人力投入多了，时间上更是一刻不能放松。”昨天下午，屏东河项目现场负责人宋治国与市水务集团负责人又一次“聚”在屏东河畔，就即将开展的截污施工商讨方案。为了按时完成消除黑臭的“硬任务”，他们决定在具备条件的河道同步展开清淤与截污。

去年9月以来，福州全力开展攻坚行动，坚持“系统、科学、管用”原则，推进城区水系综合治理。屏东河正是城区水系综合治理众多项目中的一个。记者了解到，截至目前，338个综合治理工程项目已完成113个，已开工建设（整改）166个，未开工建设的也全部在进行工程设计等前期工作和施工准备，首次创新采用政府与社会资本合作的治理模式的7个水系治理工程包项目已全部开工。

1 让水动起来 让水清起来

“我们当然希望河水越干净越好，对生意也有利嘛！”昨日下午，在屏东河畔的一家食杂店里，黄先生与妻子对治理工作充满期待。

去年9月，市委、市政府经过充分调研了解，针对百姓反映强烈的内河问题，专门成立了课题研究小组，以“系统、科学、管用”为指导原则，开展内河水系综合治理课题研究。课题组经过反复调查踏勘、充分听取民意、系统科学分析，提出综合治理措施，汇总形成具体工程项目。

去年11月21日，《福州市城区水系综合治理工作方案》正式下发，方案从治理内涝、黑臭、污染源、水系周边环境等四大方面，提出原则目标，制定策略措施，分解工作任务，建立保障机制。

其中，在黑臭水体方面，方案确定了“截污、清淤、清疏、把水引进来、让水多起来、让水动起来、让水清起来”的治理策略：

——到2017年底，建设3座分散式污水处理设施，修复完善现有截污系统，改造沿河排水口，建成一批河道截污渠；全面完成地下雨污水管网排查，建设雨水管网50千米、污水管网50千米；建立、健全内河管理机制；实现四城区42条水体黑臭基本消除；水质主要指标达到地表V类水标准的河道增加至20条以上。

——到2018年底，再建成一批河道的截污渠；建成2座外江补水泵站、4座内河景观水闸，4座分散式污水处理设施；再建设雨水管网50千米、污水管网50千米；初步建成雨、污水管网信息化平台；基本消除四城区黑臭水体，50%以上内河水体水质主要指标达到地表V类水标准。

——到2020年底，再建成一批河道的截污渠，再建设雨水管网100千米、污水管网100千米；全面建成并投用地下雨、污水管网信息化平台，四城区河道消除劣V类水体，内河水质主要指标稳定在地表V类水标准。

在污染源治理方面，确定了“杜绝超排、偷排，搬迁取缔污染企业”的治理策略。比如，今年将完成沿河16个旧屋区（棚屋区）拆迁，建设完善滨河绿带和步行道，加大内河水质监测和主要污染源监控力度，杜绝污水超排，杜绝污水偷排。至2020年，建立健全内河污染源巡查和水质监控机制，消除沿岸生产经营污水对内河水质的影响等。

2 探索新模式 重建又重管

作为向黑臭水体宣战的有效措施，福州市首次创新采用政府与社会资本合作的治理模式，对梳理出的42条黑臭水体分为7个水系治理工程包，分别“问诊”并“对症下药”。

“相比原先重建轻管的模式，此次黑臭水体治理更注重建管合一，实现内河水系长效运营管理和维护。”福州市城乡建委相关负责人表示，整个项目运作周期为15年，其中建设期只占2年到3年，运营期12年到13年。项目推进过程中特别强化突出水质指标的长期稳定的主导地位，把费用支付和水质达标情况紧密挂钩。

“我们正按照系统、科学、管用的原则，对整个屏东河进行针对性地治理。”宋治国告诉记者，在进场前夕，他们花了1个月对沿河各点进行摸排，发现全长1200米的屏东河属于轻度黑臭水体，上游接龙峰河，下游接五四河，河水流动性不强，加上沿河32个排口中，有12个排污口，长期淤积，最深处的淤泥达30厘米，造成水体的黑臭。

如何在按方案要求实现屏东河消除黑臭？“总结起来，就是清淤、截污、活水，这是治理的系统措施。”宋治国介绍说，按照一河一策的方法，共梳理出11项工程措施。首先，把整条河道分为4段，每300米进行干法清淤，把淤泥清到河中石板底部。目前，清淤工程已经完成近8成。此外，还要进行截污，按照原先摸排掌握的各个排污口，一个个进行截污。

同时，结合整个鼓台片区水系治理工程包中的21条内河，进行系统治理，让河道上下游的水活起来，形成“为有源头活水来”的整体效果。“此外，还要进行这些偷排污水口的治理，在做好水生态修复的基础上，实现滨水景观的功能提升。”宋治国说。

记者了解到，目前，福州城区重点黑臭水体治理工作的7个项目工程包已全部开工，涵盖了鼓楼、台江、仓山、晋安四城区范围内81条内河的治理工作，以及主城区100条内河和所有新建湖体的日常维养工作。

3 坚决一点 快一点

昨日下午，杨丽带着女儿在华屏路等候公交。“希望景观美一些，工程快一些，让我们早日享受到内河整治的成果。”她对内河整治也表示了期待。

治理工作是个系统工程，涉及到方方面面的工作，要把水引进来、让水多起来、让水动起来、让水清起来，并非一蹴而就，而要持续攻坚。治理工作得到了周边群众的关心、支持和理解。

“每次亲戚来都要夸福州空气好，环境美！”年近八旬的张兰和爱人住在屏东城小区已经4年，谈起福州的环境，两人打开了话匣子。“内河治理这么大的工程，得有个过程，老百姓应该多理解支持。只要政府重视，群众支持，就没有办不成的事！”张兰对内河治理充满了信心，前两天，她还看到好多工人在屏东河里作业，“河道、驳岸干净了”。

7个水系治理工程包项目中，鼓台中心区水系治理项目包含白马河等23条河道及左海、西湖（其中11条黑臭水体），总投资约16亿元。其治理目标是今年底前消除黑臭，2019年上半年前确保水质主要指标达到地表V类水标准。该项目已于4月24日举行开工仪式，其中屏东河是首个动工的子项目。

晋安东区水系治理项目包含5个小流域，18条河道（其中12条黑臭水体），总投资约24亿元。该项目治理目标是今年底前消除黑臭，2020年上半年前确保水质主要指标达到地表V类水标准。项目已于3月22日开工，优先开展河道断面开挖和清淤等土方工程。其中，浦东河和桂后溪正在清淤，赤星溪结合义井溪湖开挖准备动工，浦东河水上公园正在进行施工准备。

另外，内河沿岸污染源问题及任务共计67项，已完成24项，正在进行整改的有42项。目前，涉及大小整治任务478个，已完成394个，完成率达82.4%。列入整治范围的289家餐饮业中，已全部完成隔油池安装，同时对未在整治名单内的115家餐饮店同步实施了隔油池安装整治（鼓楼80家、台江4家、晋安29家）；107家企事业单位中已有39家完成整治，6家医院中已有2家整治完成，76家小作坊中已取缔64家，9个内河自动监测断面已进入仪器设备安装阶段。

省市领导在昨日的工作检查中表示，内涝和内河水系的黑臭问题，跟群众的切身利益息息相关，群众迫切期待解决。这个问题，要解决好，难度很大。但是，人民群众关注的问题，就是党委政府工作的重点。我们要坚决一点、快一点，团结一致、同心协力，迎难而上、攻坚克难，相信治理行动会取得良好的成效，福州的水系环境也会有一个明显的改观。